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環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2019年06月06日

第一章?? 總 則

第一條 為有效杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生,保障人民的身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,以確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,能及時(shí)有效地采取措施并迅速控制,防止污染事故進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令第70號(hào))和各級(jí)環(huán)保行政主管部門的要求,結(jié)合涼山瑞海實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱“瑞海公司”)的實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
第二條 事故應(yīng)急救援工作實(shí)行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的工作原則。
第三條 本預(yù)案適用于瑞海公司及所屬分、子公司,環(huán)境污染事故的防范和控制處理工作。

第二章? 環(huán)境污染事故分級(jí)

第四條 按照國家環(huán)保總局《突發(fā)性環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,突發(fā)性環(huán)境污染事故分為特別重大環(huán)境事故(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事故(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事故(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
第五條 特別重大環(huán)境事故(Ⅰ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件。
(一)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上。
(二)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。
(三)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
(四)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
(五)因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。
(六)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。
(七)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
第六條 重大環(huán)境事故(Ⅱ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事故。
(一)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下。
(二)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的。
(三)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。
(四)因環(huán)境污染造成主要河道或水域大面積污染,或郊區(qū)城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
(五)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事故。
(六)1、2類放射源丟失、被盜或失控。
第七條 較大環(huán)境事故(Ⅲ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事故。
(一)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下。
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、300萬元以下。
(三)因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛或引發(fā)廠群矛盾沖突,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
(四)3類放射源丟失、被盜或失控。
第八條 一般環(huán)境事故(Ⅳ級(jí))
凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事故。
(一)發(fā)生3人以下死亡。
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下。
(三)因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響。
(四)事故危害在廠區(qū)內(nèi),經(jīng)組織救援能予以控制,并無進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。
(五)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

第三章? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第九條 組織機(jī)構(gòu)
(一)成立瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
組長:瑞海公司總經(jīng)理
副組長:業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)
成員單位:運(yùn)行部(安全環(huán)保部)、綜合部(政工部)、財(cái)務(wù)部、發(fā)展部的負(fù)責(zé)人。
(二)瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)設(shè)在瑞海公司運(yùn)行部(安全環(huán)保部),由瑞海公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,運(yùn)行部(安全環(huán)保部)部長任副主任。
第十條 瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)全公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
具體負(fù)責(zé)全公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、事故調(diào)查分析與處理、向上級(jí)主管部門報(bào)告、內(nèi)部督促整改和考核等工作。
第十二條 各分、子公司職責(zé)
(一)應(yīng)組織成立本單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)。結(jié)合本單位實(shí)際,制定和完善本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案,并將預(yù)案報(bào)瑞海公司主管部門審定后,按預(yù)案進(jìn)行環(huán)境污染事故防范措施的研究和落實(shí)。各分、子公司每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作,并結(jié)合本單位實(shí)際采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
(二)建立和完善生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況定期檢查制度,認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施的定修制度,加大環(huán)保設(shè)施缺陷整改力度,不斷提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行處理效率,確保外排污染物達(dá)標(biāo)排放。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境綜合整治,杜絕各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化煙(粉)塵排放控制和工業(yè)用水回收利用,有效減少煙(粉)塵和工業(yè)水排放量,不斷提高工業(yè)水重復(fù)利用率,杜絕環(huán)境污染事故。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)本單位發(fā)生的本預(yù)案中第2.4.4款且無人員傷害的環(huán)境污染事故進(jìn)行自主處置、處理,并報(bào)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)對(duì)除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故,在負(fù)責(zé)采取應(yīng)急處置、處理措施的同時(shí),及時(shí)向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況(包括事故原因、事故經(jīng)過、影響范圍和應(yīng)急處置、處理措施等)、并積極配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十三條 瑞海公司有關(guān)部門職責(zé)
(一)運(yùn)行部(安全環(huán)保部):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理、事故調(diào)查分析,向政府環(huán)保部門上報(bào)事故報(bào)告,并配合上級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,督促內(nèi)部整改和考核。?
參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作,協(xié)助進(jìn)行事故應(yīng)急處理和作好生產(chǎn)組織與協(xié)調(diào)工作,并督促和協(xié)調(diào)事故責(zé)任單位抓好整治工作的實(shí)施。
治安大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,維護(hù)治安秩序,組織事故現(xiàn)場(chǎng)可能受到污染傷害的群眾安全撤離,實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi),保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生環(huán)境污染事故需要消防隊(duì)協(xié)助處理時(shí),負(fù)責(zé)與相關(guān)消防隊(duì)聯(lián)系。
(二)綜合部(政工部):參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作,并對(duì)事故的后續(xù)處理進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)生環(huán)境污染事故后,負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布。
(三)發(fā)展部:參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作,并對(duì)事故補(bǔ)救措施的方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、投資計(jì)劃安排等工作進(jìn)行落實(shí),協(xié)助事故責(zé)任單位進(jìn)行整治。

第四章? 信息報(bào)告與處置

第十四條 信息報(bào)告程序
(一)一旦發(fā)生第2.4.4款且無人員傷害的環(huán)境污染事故,事故責(zé)任單位必須按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第二章第二十條和《中華人民共和國水污染防治法》第四章第二十八條要求,在采取應(yīng)急措施的同時(shí),在1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,24小時(shí)內(nèi)以書面形式將事故原因、經(jīng)過、污染影響及處置、處理結(jié)果等情況上報(bào)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)一旦發(fā)生除2.4.4款外的環(huán)境污染事故,事故單位要在10分鐘內(nèi)采用電話方式向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告,并立即通報(bào)可能受到污染危害的單位或職工、居民。在特別緊急情況下,可直接向市環(huán)保局、市政府總值班室匯報(bào)、請(qǐng)示組織人員的疏散撤離。
第十五條 信息傳遞和發(fā)布
(一)一旦發(fā)生除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故,運(yùn)行部(安全環(huán)保部)在接到事故單位電話報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)污染事故情況,立即向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告、請(qǐng)示并迅速傳達(dá)指令,并按照指令迅速通知瑞海公司職能部門和可能受事故影響單位。
(二)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到事故報(bào)告后,根據(jù)污染事故的影響情況,確定對(duì)外信息的發(fā)布。
第十六條 信息上報(bào)
根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì),瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限,逐級(jí)向市環(huán)保局和市政府總值班室報(bào)告。
第十七條 信息上報(bào)內(nèi)容
(一)環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過。
(二)環(huán)境污染事故造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。
(三)環(huán)境污染事故采取的處置、處理措施。

第五章? 環(huán)境污染事故應(yīng)急處理

第十八條 事故狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)處置
(一)一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn),并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,采取一切有效措施(甚至停產(chǎn)),以阻止污染事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,最大限度地減少污染物排放量。
(二)一旦發(fā)生除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故,瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到責(zé)任單位事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織相關(guān)成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織指揮事故單位進(jìn)行搶險(xiǎn)工作,確保事故搶險(xiǎn)和處置、處理工作的全面有效展開。
第十九條 環(huán)境污染事故狀態(tài)下的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,瑞海公司運(yùn)行部(安全環(huán)保部)立即與市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或勞研所聯(lián)系,做好事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣工作。
第二十條 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
第二十一條 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(一)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
(二)根據(jù)事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

第六章? 應(yīng)急終止

第二十二條 應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事故條件已經(jīng)消除。
(二)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
(三)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
(四)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
(五)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
第二十三條 應(yīng)急終止的程序
(一)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事故責(zé)任單位提出,經(jīng)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或上級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
(二)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
(三)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
第二十四條 應(yīng)急終止后管理工作
(一)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。
(二)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。
(三)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七章? 保障措施

第二十五條 通信保障
主要采用相關(guān)人員移動(dòng)電話和固定電話進(jìn)行通信聯(lián)系。
(一)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:
瑞海公司生產(chǎn)調(diào)度室:電話(晝夜)0834-8613456)
運(yùn)行部(安全環(huán)保部):電話:0834-8613366 (白天)
(二)西昌市環(huán)保局電話:
應(yīng)急管理處:0834-3221917
第二十六條 信息保障
及時(shí)掌握、研究、發(fā)布國家以及各級(jí)政府的應(yīng)急救援最新信息,建立完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)網(wǎng),加強(qiáng)單位之間的應(yīng)急救援信息交流,保證各分、子公司之間的應(yīng)急救援信息共享。
第二十七條 應(yīng)急物資保障
各分、子公司按照本單位的應(yīng)急救援預(yù)案配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資,采用就近原則,備足、備齊,定置明確,并保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理(置)的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。

第八章? 應(yīng)急培訓(xùn)及演練

第二十八條 各分、子公司要根據(jù)實(shí)際情況制定明確的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。瑞海公司采取不定期、不同的培訓(xùn)方法,按應(yīng)急搶救救援人員、員工應(yīng)急響應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第二十九條 建立預(yù)案演練機(jī)制,適時(shí)開展應(yīng)急演練,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。各分、子公司要結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練工作,制定詳細(xì)的演練計(jì)劃,并做好演練記錄,對(duì)演練情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、評(píng)價(jià)。瑞海公司選擇重點(diǎn)污染源,不定期對(duì)瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行演練。

第九章? 預(yù)案更新

第三十條 在下列情況下適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。
(一)應(yīng)急演練或突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置評(píng)價(jià),提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的。
(二)相關(guān)法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、通信聯(lián)系等條件發(fā)生變化的。

附:瑞海公司級(jí)控制重點(diǎn)污染源

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