一、工作目的
為做好公共交通（以下簡稱公交）系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作，指導和應對可能發(fā)生的公交安全事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，保障群眾出行暢通，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
二、工作原則
1、公交系統(tǒng)重大事故應急工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；長效管理、落實責任”的原則。
2、公交工作要以保障公共安全為首要目標，積極開展公交系統(tǒng)重大事故預防工作，強化政府監(jiān)管制度和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，確保公交安全運行。
三、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、建設部《公共汽電車客運管理辦法》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》、《廣東省道路交通管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。
四、適用范圍
本預案適用于在我公司營運路線、站場范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使公交系統(tǒng)發(fā)生事故，造成公交車輛無法正常運營的；或發(fā)生重、特大及以上安全事故的應急處置。突發(fā)性事件主要包括：
（1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災害導致公交客運車輛無法正常運營；
（2）公交系統(tǒng)營運車輛發(fā)生重大交通安全事故；
（3）公交營運車輛出現(xiàn)大面積停運；
（4）各方面遭受入侵、失控、毀壞，爆發(fā)傳染性疾??；
（5）戰(zhàn)爭、恐怖活動。
五、主要職責
1、及時報告應急救援指揮部，發(fā)布啟動預案的命令；
2、應急救援隊伍立即集中前往受災地點開展救援；
3、建立完善應急組織體系和應急救援預案；
4、及時了解掌握我公司公交系統(tǒng)重大事故，及時向上級領導部門報告事故情況；
5、指揮協(xié)調(diào)本公司公交系統(tǒng)重大事故應急救援工作；指導和監(jiān)督各部門應急組織體系和應急預案的建立及落實情況；
6、組織開展技術研究、應急知識宣傳教育工作。
六、預防預警機制
1、日常預防和預報
信息監(jiān)測與報告。應急指揮部負責公交系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
2、預警預防行動
常態(tài)性研究公交安全搶險應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道以及對公交設施的日常監(jiān)控、維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與內(nèi)部通報。加強公交安全的宣傳教育，發(fā)動本公司干部群眾，提高防范意識。
定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。
七、 應急響應
（一）先期處置
公交系統(tǒng)事故發(fā)生后，應急領導小組應立即先期處置，組織應急救援隊員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向鎮(zhèn)政府報告。
??? （二）情況報告
?? 1、迅速：最先接到事故信息的人員應在第一時間報告；
?? 2、準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；
?? 3、直報：發(fā)生重大事故要直報上級領導部門。
??? （三）報告程序
?? 公交系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務立即撥打應急處理電話報告。有關應急組織接到報告后，立即指令分管領導前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大事故。
（四）響應行動
重大事故發(fā)生后立即啟動應急預案，并做到：
1、迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
2、嚴格保護事故現(xiàn)場；
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
4、服從應急領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；
5、因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
??? 6、重特大事故快報應依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
?? （1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
?? （2）事故單位的經(jīng)濟類型、營運車輛臺數(shù)、職工人數(shù)等；
?? （3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
?? （4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)；
?? （5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
（8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關事項。
（五）應急通訊
應急響應期間，應急人員應保持通訊渠道暢通，隨時溝通協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置。
八、應急終止
1、總結(jié)評價
（1）事故應急領導小組應及時向上級部門做出書面報告。
（2）事故應急領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
2、調(diào)查報告
（1）公交系統(tǒng)重大事故調(diào)查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
（2）事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：調(diào)查中查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；事故結(jié)論；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；
經(jīng)驗、教訓和安全建議。

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清遠市二運公司公共汽車分公司
二〇一三年一月一日修訂
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