為有效預(yù)防和及時控制突發(fā)性暴力事件的發(fā)生和事態(tài)的擴大，迅速準(zhǔn)確地采取處置措施，最大限度地減少其危害和影響，保障醫(yī)務(wù)人員和患者生命財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，針對云南省昆明市火車站發(fā)生的暴力恐怖事件，結(jié)合我院潛在醫(yī)患糾紛的升級，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、預(yù)防為主，加大普及安全知識的力度，提高職工自我防護意識，細致排查醫(yī)院病區(qū)、辦公區(qū)等公共場所存在的一切隱患，由醫(yī)院抽調(diào)人員對外來人員及職工家中來訪人員進行詳細摸查，做好登記，各科室做好陪護人員的詳細信息登記及上報工作，對可疑人員采取有效的監(jiān)控措施。

2、依法管理：醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防控制及應(yīng)急處置工作，須嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到有法可依。

3、快速反應(yīng)：醫(yī)院各科室、各部門相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，成立應(yīng)急處理小組，在突發(fā)暴力事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

二、應(yīng)急組組織體系及職責(zé)

1、建立處置突發(fā)暴力事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長：潘偉慶（院長）　　　　　手機號碼：13909085355

副組長：周小華（行政副院長）　　手機號碼：13982443555

楊于亮（業(yè)務(wù)副院長）　　手機號碼：13982795678

陳銳（黨總支副書記）　　手機號碼：13982441388

金莉君（后勤副院長）　　手機號碼：13518375282

成　員：諸世英（行辦主任）　　　手機號碼：18015753606

唐容（黨辦主任）　　　　手機號碼：13980245245

刁玲（醫(yī)務(wù)科科長）　　　手機號碼：13330749259

楊泉（護理部主任）　　　手機號碼：13568625689

張貴安（財務(wù)科科長）　　手機號碼：15908265866

夏勤（總務(wù)科科長）　　　手機號碼：18982424481

陳波（設(shè)備科科長）　　　手機號碼：13982446663

姜春霞（預(yù)?？瓶崎L）　　手機號碼：15881954738

付建華（信息科科長）　　手機號碼：13909085332

蔡毅（藥械科科長）　　　手機號碼：13982403903

黃林（保衛(wèi)科科長）　　　手機號碼：13982443155

于淵（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）　手機號碼：13518375818

段先燦（保衛(wèi)科組長）　　手機號碼：15348207656

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)各科室參與應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作的指導(dǎo)方針，負責(zé)與主管局、縣政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時報告，填報有關(guān)情況和信息。

（3）研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

三、應(yīng)急預(yù)測和預(yù)警機制

（一）評估和預(yù)測

全院職工要做好應(yīng)對突發(fā)暴力事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1、建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，加強突發(fā)事件事前的監(jiān)督檢查。演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

2、制定日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。

3、保衛(wèi)人員依照有關(guān)法律法規(guī)負責(zé)對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作進行安全檢查，在醫(yī)院前門安排專人負責(zé)來院人員的詳細信息登記、車輛管理，嚴(yán)防不法分子混入醫(yī)院；加大治安巡查力度，實行警衛(wèi)24小時巡查，使醫(yī)院治安管理工作不留死角。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

醫(yī)院監(jiān)控室要加強對流動人員的監(jiān)控；能熟練操作已安裝的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備、預(yù)警通訊設(shè)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，則立即疏散人員；預(yù)留保安、消防、救護及人員疏散的場地和通道，在出入口和主要通道設(shè)專人負責(zé)疏導(dǎo)工作。

1、突發(fā)事件發(fā)生時，醫(yī)院行政主管部門接報后應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)及主管局和縣應(yīng)急指揮部報告。

2、報送信息應(yīng)客觀實際，真實準(zhǔn)確。力求多側(cè)面、多角度地提供信息，防止片面性。

四、應(yīng)急行動的響應(yīng)及措施

突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后環(huán)節(jié)的主管部門必須在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實做到上下聯(lián)動，左右互動，緊密配合，高效運轉(zhuǎn)。

總指揮：迅速下令組成運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（1）召集應(yīng)急部門人員開展工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況做出進一步部署，原則上10分鐘時間應(yīng)急隊伍到位。

（2）準(zhǔn)確迅速下達工作指示，指揮各應(yīng)急小組積極開展工作，督查相關(guān)人員按時完成工作任務(wù)。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速向主管部門及縣政府報告或請示。

（4）根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)，向相關(guān)部門通報情況或?qū)で笈浜虾椭г?/p>

（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在限定時間趕赴事發(fā)地點，迅速展開工作。

（6）做好其它應(yīng)急指揮工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1、基本響應(yīng)

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)暴力事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，處置組現(xiàn)場分工，組長統(tǒng)一指揮，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門應(yīng)急隊伍開展前期救援行動，組織、動員和幫助群眾開展救助工作。

（2）維護好事發(fā)區(qū)域的治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向上級主管部門及縣政府報告。同時，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。

（3）立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一部署下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級機關(guān)發(fā)出請求，由縣委、政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

2、擴大應(yīng)急

預(yù)計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)暴力事件時，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級，向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的處置工作。

3、現(xiàn)場應(yīng)急基本措施

應(yīng)急預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)組立即組織、調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)科室，根據(jù)實際情況采取下列措施：

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；

（2）迅速消除突發(fā)暴力事件的危害和危險源、劃定危害區(qū)域、加強巡邏、維持醫(yī)院治安等控制措施；

（3）針對突發(fā)暴力事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴大的活動等保護措施；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等措施。

4、應(yīng)急處置

（1）信息報送內(nèi)容

①事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

②事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的估計。

③事件原因分析。

（2）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（3）其他需要報告的事項。

5、指揮和處理

（1）接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）各職能部門應(yīng)主動參與現(xiàn)場應(yīng)急工作，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，參與人員搶救和現(xiàn)場搶險。

6、宣傳、培訓(xùn)保障

加強突發(fā)暴力事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急總值班和應(yīng)急值班室電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)暴力事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。
加強對醫(yī)院職工消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識技術(shù)培訓(xùn)；積極組織突發(fā)事件預(yù)備隊進行技能培訓(xùn)，提高其預(yù)防和處理突發(fā)暴力事件的能力。

結(jié)合醫(yī)院實際，組織突發(fā)暴力事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

XXX人民醫(yī)院應(yīng)急值班電話：7200691

XXX人民醫(yī)院總值班電話：13982420929

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附：突發(fā)事件預(yù)備隊人員名單

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