??? (2)全面了解災(zāi)害的情況,確??茖W(xué)、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。
??? (3)掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢(shì),防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系,當(dāng)人身事故或預(yù)測(cè)升級(jí)時(shí),立即匯報(bào)。
??? (4)組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置,必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散或撤離。
??? (5)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。
??? (6)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作,制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。
??? (7)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
??? 3.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各工作組職責(zé):
??? 3.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組:由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長(zhǎng),由事發(fā)部門現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn);被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險(xiǎn);搶修人員的防護(hù)用品的使用;搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全;設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修;搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持;災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通;搶救物資的采購、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收;確保搶救物資質(zhì)量;為應(yīng)急救援提供物資保障。
??? 3.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:由當(dāng)值值長(zhǎng)任組長(zhǎng),安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定;與省調(diào)聯(lián)系,穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行;提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持;災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作;組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評(píng)估;管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作;管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的巡檢;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào);運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);組織或協(xié)助事故調(diào)查。
??? 3.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組:辦公室主任任組長(zhǎng),由由廠長(zhǎng)辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情;經(jīng)總指揮授權(quán),負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體;組織救災(zāi)全過程的錄像攝制;協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量;政府部門的關(guān)系;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配;負(fù)責(zé)撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng);搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng);突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
??? 3.2.4.4安全保衛(wèi)組:由安監(jiān)部主任任組長(zhǎng),由安監(jiān)部、廠長(zhǎng)辦公室部等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理;組織監(jiān)督檢查各部室、部門(分部)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí);受災(zāi)場(chǎng)所的安全秩序;監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用;監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
??? 3.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組:人資部主任擔(dān)任組長(zhǎng),由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站;受傷者的緊急救助;與地方醫(yī)院聯(lián)手救治;與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。
??? 3.2.4.6物資供應(yīng)組:由物資部主任任組長(zhǎng),由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源,提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng);搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。
??? 3.2.4.7善后處理組:由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),由廠長(zhǎng)辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。
??? 主要職責(zé):
??? 負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償;穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
??? 4.預(yù)防與預(yù)警
??? 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
??? 4.1.1重大危險(xiǎn)源管理按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》(大唐集團(tuán)制〔2008〕26號(hào))和《重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(Q/CDT1090005-2008)進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估和備案?,F(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控要按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法》執(zhí)行,班組危險(xiǎn)源監(jiān)控按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》執(zhí)行。
??? 4.1.2 特定情況下特別是在事故發(fā)生后,對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)視和測(cè)量。
??? 4.1.3 對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析,重點(diǎn)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果與相應(yīng)國(guó)家、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況,并對(duì)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行回顧與分析。如果通過分析發(fā)現(xiàn)不符合,各部門將組織人員及時(shí)進(jìn)行原因分析,制定糾正或預(yù)防措施予以實(shí)施,直至不符合關(guān)閉為止。
??? 4.2預(yù)警行動(dòng)
??? 4.2.1按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,其預(yù)警級(jí)別分為一、二、三、四級(jí)。4.2.2各級(jí)管理部門接到可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)對(duì)策措施,預(yù)防事故發(fā)生。
??? 4.2.3在上級(jí)單位發(fā)布應(yīng)急預(yù)警期間,應(yīng)安排人員實(shí)行24小時(shí)值班,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。Ⅱ級(jí)及以上的應(yīng)急預(yù)警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況。
??? 4.2.4預(yù)警解除。應(yīng)急終止后宣布預(yù)警解除。
??? 4.3信息報(bào)告與處置
??? 突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)部門在全力控制事故(事件)發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生的同時(shí),盡快確定事故(事件)影響(或波及)范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響,并按照國(guó)家、集團(tuán)公司、江蘇省公司、公司的有關(guān)規(guī)定,立即將有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)上級(jí)單位和地方有關(guān)部門,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
??? 4.3.1預(yù)警電話
??? 突發(fā)生事件24小時(shí)接警電話:外線025-88010888內(nèi)線8888?
??? 廠部辦公室:外線025-88010011內(nèi)線8011
??? 集控室值長(zhǎng):外線025-88010888內(nèi)線8888??????????????????
??? 輔控室:外線025-88010288內(nèi)線8288?????????????????
??? 設(shè)備部:外線025-88010161內(nèi)線8161??????????
??? 安全監(jiān)察部:外線外線025-88010091內(nèi)線8091
??? 火警:110,119
??? 救護(hù):120
??? 4.3.2報(bào)告人員應(yīng)準(zhǔn)確報(bào)告以下信息:
??? 4.3.2.1突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);
??? 4.3.2.2突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度;
??? 4.3.2.3突發(fā)事件對(duì)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行和人身安全的影響程度;
??? 4.3.2.4已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;
??? 4.3.2.5報(bào)警部門、聯(lián)系人員及通信方式等。
??? 4.3.2.6當(dāng)值值長(zhǎng)接警后,根據(jù)突發(fā)事件的類別、性質(zhì)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室匯報(bào)。
??? 4.3.2.7發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)條件的事件時(shí),應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司報(bào)告。
??? 5.應(yīng)急響應(yīng)
??? 5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
??? 按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)分為四級(jí)
??? 5.1.1發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司、省公司組織實(shí)施,廠級(jí)配合應(yīng)急響應(yīng);
??? 5.1.2發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)廠級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
??? 5.1.3發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng),各相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
??? 超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
??? 5.2響應(yīng)程序
??? 5.2.1立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng);
??? 5.2.2立即向省公司和集團(tuán)公司報(bào)告,成立本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;
??? 5.2.3及時(shí)向地方政府主管部門等報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,根據(jù)地方政府的要求開展應(yīng)急救援工作;
??? 5.2.4組織本企業(yè)相關(guān)專家分析情況,根據(jù)專家的建議以及地方政府應(yīng)急要求,組織本企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援,同時(shí)為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持;
??? 5.2.5突發(fā)事件企業(yè)要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向地方政府,省公司和集團(tuán)公司匯報(bào)請(qǐng)求。
??? 5.2.3下列程序和內(nèi)容開展工作:
??? 5.2.3.1應(yīng)急辦公室立即匯報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,通知應(yīng)急指揮部成員召開首次應(yīng)急工作會(huì)議,研究處置意見;
??? 5.2.3.2根據(jù)指揮部研究、決策救援方案,按照職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援和其他各項(xiàng)工作;
??? 5.2.3.3根據(jù)救援工作的需要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)內(nèi)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。必要時(shí)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局有關(guān)部門請(qǐng)求支援;
??? 5.2.3.4向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報(bào)送有關(guān)事故(件)和救援工作進(jìn)展情況。
??? 5.2.3.5發(fā)生符合Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)條件的突發(fā)事件,由部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急救援工作,應(yīng)急辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。并積極貫徹上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示和要求。
??? 5.2.3.6應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后,立即根據(jù)突發(fā)事件報(bào)告的詳細(xì)信息及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),按照突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定,向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組建議響應(yīng)級(jí)別。
??? 5.2.3.7發(fā)生部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案后,進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;將事件情況向應(yīng)急辦公室匯報(bào),并通知相關(guān)部門;應(yīng)急辦公室根據(jù)情況派員到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),了解事故(事件)情況,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作;相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急啟動(dòng)作好準(zhǔn)備。
??? 5.2.4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
??? 5.2.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門,為應(yīng)急決策提供依據(jù),如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件,應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略,同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
??? 5.2.4.2初步處理無效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配機(jī)動(dòng)突擊隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),同時(shí)向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系,請(qǐng)求社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
??? 5.4.4.3經(jīng)應(yīng)急處置后,事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí),應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。
??? 5.2.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),有可能超出自身的控制能力,應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級(jí)主管單位報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
??? 5.2.5先期處置
??? 事發(fā)部門要立即進(jìn)行先期處置,組織本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置,并向上級(jí)部門報(bào)告。
??? 5.2.6指揮與協(xié)調(diào)
??? 5.2.6.1負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置,開展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、組織實(shí)施應(yīng)急處理工作方案。
??? 5.2.6.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。