1總則
1.1 編制目的
為加強(qiáng)對(duì)小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“水力發(fā)電廠”）所轄電梯安全事故的防范，及時(shí)做好電梯安全事故的應(yīng)急救援處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度的減少事故造成的損失，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
《小浪底建設(shè)管理局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
《小浪底建管局（黃河水利水電開(kāi)發(fā)總公司）突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠所轄小浪底進(jìn)水塔1號(hào)、 2號(hào)、3號(hào)電梯、小浪底1號(hào)、3號(hào)孔板洞中閘室電梯、小浪底壩頂控制中心電梯、小浪底地面控制中心電梯、小浪底4號(hào)電梯發(fā)生的安全事故。
2 應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。在應(yīng)急處理中必須嚴(yán)格按照 “保人身、保設(shè)備”的原則進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
根據(jù)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，可能發(fā)生的突發(fā)事故如下：
（1）電梯故障或停電造成的人員被困。
（2）安全鉗動(dòng)作梯門無(wú)法開(kāi)啟造成的人員被困。
（3）安全系統(tǒng)故障或拽引繩斷裂導(dǎo)致電梯墜落或沖頂。
（4）因火災(zāi)造成的電梯運(yùn)行故障。
上述突發(fā)事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性不容忽視。
4 事件分級(jí)
4.1電梯突發(fā)事故Ⅱ級(jí)分級(jí)
4.1.1安全系統(tǒng)故障或拽引繩斷裂導(dǎo)致電梯墜落或沖頂。
4.1.2因火災(zāi)造成的電梯運(yùn)行故障。
4.2電梯突發(fā)事故Ⅲ級(jí)分級(jí)
4.2.1電梯故障或停電造成的人員被困。
4.2.2安全鉗動(dòng)作梯門無(wú)法開(kāi)啟造成的人員被困。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
5.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：李明安 5043 5578 13503497072
副組長(zhǎng)：肖 明 5848 5069 13598466287
肖 強(qiáng) 5819 5752 13939936988
石月春 5619 5090 13523008108
5.1.2 應(yīng)急指揮辦公室
主 任：劉連軍 5056 5843 13838820062
副主任：李玉明 5476 5784 13613795915
5.1.3 各專業(yè)應(yīng)急小組
組 長(zhǎng)： 王全洲 3180 5770 13937901803
副組長(zhǎng)： 詹奇峰 5825 5723 13629803001
劉連軍 5056 5843 13838820062
盧建勇 5622 5073 13613885099
魏 皓 5015 5388 13598169192
李 安 5333 5372 13837995731
5.1.4 后勤保障組
組長(zhǎng)： 李向濤 5606 5097 13849951101
副組長(zhǎng)： 許 滔 5546 5065 13938818335
5.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)
（1）運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì) 長(zhǎng)： 王全洲 3180 5770 13937901803
副隊(duì)長(zhǎng)： 李 鵬 5409 5072 13939929229
趙 珂 5674 5351 18603797887
韓石成 5540 5075 13613882165
（2）發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì) 長(zhǎng)：盧建勇 5622 5073 13613885099
副隊(duì)長(zhǎng)：陳 偉 5799 5096 13653899049
張海蛟 5679 5181 13937916869
（3）水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì) 長(zhǎng)：魏 皓 5015 5388 13598169192
副隊(duì)長(zhǎng)：于永軍 3176 5182 13503796602
王 琳 5815 5889 15937953355
（4）水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì) 長(zhǎng)：李 安 5633 5372 13837995731
副隊(duì)長(zhǎng)：屈曙光 5192 5866 13603960908
裘向勛 5857 5856 13703883906
（5）現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)：
消防隊(duì)：119
綜合服務(wù)中心職工衛(wèi)生室：5449 劉小寧 5289 3075 13938854811
5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
5.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對(duì)外停電及廠用電全停事故的應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)廠內(nèi)各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。
（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向組長(zhǎng)提出應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。在組長(zhǎng)的指揮下分別指揮管轄部門按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
5.2.2 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
應(yīng)急指揮辦公室執(zhí)行應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作，組織編制和修訂電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
5.2.3 各專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)
各專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處理工作。各專業(yè)應(yīng)急小組對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責(zé)任負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
5.2.4 后勤保障組職責(zé)
負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場(chǎng)疏散及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
5.2.5 應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)
在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)本部門所轄范圍內(nèi)應(yīng)急救援和事故處理現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
副隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)工作。當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)不在時(shí)，行使隊(duì)長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)。
6 預(yù)防與預(yù)警
6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門為水工分廠、發(fā)電維護(hù)分廠和運(yùn)行調(diào)度分廠。
6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是可能引發(fā)電梯突發(fā)事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對(duì)事故征兆進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。其預(yù)防措施如下：
（1）電梯維保檢修人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，防止因檢查不到位或缺陷造成電梯事故。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗(yàn)規(guī)定，并有檢驗(yàn)合格證，確保電梯設(shè)備及相應(yīng)的安全附件符合規(guī)程規(guī)定。
（3）做好電梯使用人員安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)電梯緊急情況時(shí)的應(yīng)急操作知識(shí)培訓(xùn)，提高處置能力，杜絕誤操作事故。
（4）加強(qiáng)電梯管理，避免人為破壞導(dǎo)致電梯事故的發(fā)生。
（5）加強(qiáng)電梯電源管理，避免停電導(dǎo)致電梯事故的發(fā)生。
6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告該室主任（值長(zhǎng)），室主任（值長(zhǎng)）按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。
6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)
（1）電梯突發(fā)事故影響到人身安全和緊急工作時(shí)，將進(jìn)行Ⅱ級(jí)預(yù)警。立即匯報(bào)電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，做好被人員被困員人身安全的防護(hù)措施，并組織專業(yè)技術(shù)人員到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保無(wú)人員傷亡和短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)用。
（2）電梯突發(fā)事故不影響人身安全和緊急工作時(shí)，將進(jìn)行Ⅲ級(jí)預(yù)警。電梯管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)人立即組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常使用，并向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
6.3 預(yù)警結(jié)束
水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無(wú)引發(fā)電梯突發(fā)事故的可能性時(shí)，決定預(yù)警狀態(tài)的解除。并將預(yù)警解除信息通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。
7 信息報(bào)告
7.1水力發(fā)電廠24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0379-63905499。
7.2 發(fā)生電梯突發(fā)事故時(shí)，按以下程序報(bào)告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長(zhǎng)）→分廠（部門）負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急指揮辦公室→應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組→局應(yīng)急救援辦公室。
7.3 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向上級(jí)主管單位匯報(bào)。
7.4報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
8 應(yīng)急響應(yīng)
8.1 響應(yīng)分級(jí)
8.1.1出現(xiàn)以下情況，則為電梯突發(fā)事故Ⅱ級(jí)分級(jí)
（1）安全系統(tǒng)故障或拽引繩斷裂導(dǎo)致電梯墜落或沖頂。
（2）因火災(zāi)造成的電梯運(yùn)行故障。
8.1.2出現(xiàn)以下情況，則為電梯突發(fā)事故Ⅲ級(jí)分級(jí)
（1）電梯故障或停電造成的人員被困。
（2）安全鉗動(dòng)作梯門無(wú)法開(kāi)啟造成的人員被困。
8.2 響應(yīng)程序
8.2.1可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。
（1）電梯故障或停電造成的人員被困。
（2）安全鉗動(dòng)作梯門無(wú)法開(kāi)啟造成的人員被困。
（3）安全系統(tǒng)故障或拽引繩斷裂導(dǎo)致電梯墜落或沖頂。
（4）因火災(zāi)造成的電梯運(yùn)行故障。
8.2.2如果電梯突發(fā)事故為Ⅱ級(jí)，該預(yù)案由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；如果電梯突發(fā)事故為Ⅲ級(jí)，該預(yù)案由電梯管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)；
8.2.3各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。
8.2.4各應(yīng)急小組人員在接到事故報(bào)告后盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。事故應(yīng)急救援程序見(jiàn)附件3。
8.3 應(yīng)急處置
8.3.1先期處置
當(dāng)發(fā)現(xiàn)電梯突發(fā)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)迅速查清事故突發(fā)原因及人員傷亡情況，迅速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，要對(duì)全廠停電事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織職工開(kāi)展自救互救。
8.3.2應(yīng)急處置
（1）如果電梯突發(fā)事故為Ⅱ級(jí)分級(jí)，要立即向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布命令啟動(dòng)執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，做好被困人員人身安全的防護(hù)措施，并組織專業(yè)技術(shù)人員到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保無(wú)人員傷亡和短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)用。
（2）如果電梯突發(fā)事故為Ⅲ級(jí)分級(jí)，電梯管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)人立即組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常使用，并向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
8.4 應(yīng)急結(jié)束
滿足下列條件時(shí)由總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止命令。
（1）應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制；
（2）現(xiàn)場(chǎng)所有人員撤離現(xiàn)場(chǎng)；
（3）不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；
（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止時(shí)。
應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，著手進(jìn)行事故的調(diào)查工作，經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)后方可投入運(yùn)行。
9 后期處理
應(yīng)急救援工作實(shí)施過(guò)程中，對(duì)因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)觀測(cè)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。在上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，水力發(fā)電廠對(duì)電梯突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)電梯安全運(yùn)行。
10 應(yīng)急保障
10.1 應(yīng)急救援資源
相關(guān)應(yīng)急救援資源由電梯管理責(zé)任部門生產(chǎn)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行配備；所配備物品由后勤保障組負(fù)責(zé)提供。
10.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)
10.2.1 如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》上附錄七規(guī)定的緊急救護(hù)法進(jìn)行急救，同時(shí)通知局服務(wù)中心醫(yī)療室趕赴指定位置。
10.2.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則。
10.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)視實(shí)際需要派醫(yī)護(hù)人員將傷病員向洛陽(yáng)、鄭州的省、市級(jí)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院護(hù)送。
11 培訓(xùn)與演練
11.1培訓(xùn)時(shí)間
應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時(shí)培訓(xùn)。
11.2培訓(xùn)內(nèi)容
應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識(shí)，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：
（1）消防器材的使用；
（2）個(gè)人的防護(hù)措施；
（3）危險(xiǎn)源的辯識(shí)；
（4）事故報(bào)警；
（5）緊急情況下人員的安全疏散；
（6）各種搶救的基本技能；
（7）熟悉現(xiàn)場(chǎng)疏散線路；
（8）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。
11.3演練
應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，根據(jù)本專項(xiàng)預(yù)案的實(shí)際情況及季節(jié)特點(diǎn)，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織演練一次。
通過(guò)演習(xí)達(dá)到下列目的：
（1）驗(yàn)證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實(shí)際情況的程度；
（2）提高救援隊(duì)伍實(shí)際救援能力，測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；
（3）檢驗(yàn)現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
（4）提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
（5）通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。
12 附則
12.1 本預(yù)案由小浪底建管局水力發(fā)電廠負(fù)責(zé)制定和解釋。
12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
13 附件
13.1 應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式，見(jiàn)附件1。
