1.1.?適用范圍

本預(yù)案適用于公司所在地發(fā)生3級(jí)及以上地震，震中在本地區(qū)的；發(fā)生波及性地震強(qiáng)度3級(jí)及以上的；其他自然災(zāi)害（大風(fēng)、雷電、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的災(zāi)害事故時(shí)的應(yīng)急救援和處置。

1.2.?事故類型

1.2.1.????? 地震所造成的直接災(zāi)害有：建筑物與構(gòu)筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開(kāi)裂、鐵軌變形等等。地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等。山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡等。海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，造成沿海地區(qū)的破壞。

1.2.2.????? 地震的直接災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)引發(fā)出次生災(zāi)害。有時(shí)，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，比直接災(zāi)害還大。地震引起的次生災(zāi)害主要有；火災(zāi)，由震后火源失控引起；水災(zāi)，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環(huán)境的嚴(yán)重破壞所引起。

1.3.?危害程度分析

烈度小于三度：人無(wú)感受，只有儀器能記錄到；三度：夜深人靜時(shí)人有感受； 四—五度：睡覺(jué)的人驚醒，吊燈擺動(dòng)；六度：器皿傾倒、房屋輕微損壞； 六—七度：房屋破壞，地面裂縫；九—十度：房倒屋塌，地面破壞嚴(yán)重；十—十二度：毀滅性的破壞。山河形態(tài)改變。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)見(jiàn)《公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案》中第3條“應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”。

3.1.?應(yīng)急預(yù)警

3.1.1.????? 預(yù)警條件

當(dāng)?shù)胤秸l(fā)布地震預(yù)報(bào)時(shí)，地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組即進(jìn)入應(yīng)急期，根據(jù)地方政府要求做好防震動(dòng)員，采取應(yīng)急防御措施：公司地震應(yīng)急救援辦公室加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；公司對(duì)部門廠房、窯、磨機(jī)、降壓站系統(tǒng)等生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；公司地震應(yīng)急救援辦公室及時(shí)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并向地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.1.2.????? 預(yù)警方式、方法

3.1.2.1.????????? 根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生各類重大突發(fā)性地震等災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

3.1.2.2.????????? 各部門一旦自我感覺(jué)有突發(fā)震情或接到可能導(dǎo)致重大災(zāi)情的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時(shí)對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果災(zāi)害不足啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和松懈麻痺思想，要切實(shí)做好預(yù)防突發(fā)重大災(zāi)害保安全工作。

3.2.?信息報(bào)告

3.2.1.????? 地震等突發(fā)自然災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目地震災(zāi)害信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

3.2.2.????? 一旦發(fā)生地震災(zāi)害，指揮部立即報(bào)告公司、政府主要部門，主要負(fù)責(zé)人根據(jù)震情立即安排啟動(dòng)應(yīng)急救援體系及應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.2.3.????? 報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。事故搶救時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶救負(fù)責(zé)人每隔半小時(shí)，向處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及總工程師匯報(bào)一次搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，接受處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

3.3.?應(yīng)急響應(yīng)

3.3.1.????? 響應(yīng)分級(jí)

3.3.1.1.????????? 事故分級(jí)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，國(guó)家將地震等破壞性事件由高到低劃分為三個(gè)級(jí)別：

一般破壞性地震：指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。

嚴(yán)重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1～5％的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震，或在50～100萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震：指造成人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％以上的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

3.3.1.2.????????? 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

采取“分級(jí)響應(yīng)”的原則，由生產(chǎn)處處長(zhǎng)根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，判斷突發(fā)事件的等級(jí)，匯報(bào)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定起動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3.1.2.1.????????????? 較大突發(fā)事件：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；事故直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的地震等破壞性事件。

3.3.1.2.2.????????????? 一般突發(fā)事件：是指事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；事故直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故。

3.3.2.????? 預(yù)測(cè)預(yù)警

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，接到突發(fā)、可能導(dǎo)致地震等事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按照本專項(xiàng)預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案、策略，并通知相關(guān)部門采取相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。

3.3.3.????? 響應(yīng)程序

3.3.3.1.????????? 應(yīng)急指揮（見(jiàn)事故應(yīng)急指令下達(dá)程序圖）

3.3.3.1.1.????????????? 發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的事故，由單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；

3.3.3.1.2.????????????? 發(fā)生一般事故，立即啟動(dòng)《地震等破壞性事件專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣經(jīng)信局、夏河縣地震局；

3.3.3.1.3.????????????? 發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動(dòng)《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣經(jīng)信局、夏河縣環(huán)保局、夏河縣地震局、夏河縣消防隊(duì)請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

3.3.3.1.4.????????????? 應(yīng)急值班室接到事故匯報(bào)后，立即向總經(jīng)理匯報(bào)，由總經(jīng)理（總經(jīng)理不在由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)）下達(dá)命令，啟動(dòng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。值班調(diào)度員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知應(yīng)急救援指揮部成員到調(diào)度指揮中心召開(kāi)緊急會(huì)議。

3.3.3.1.5.????????????? 發(fā)生重大地震等破壞性事件時(shí)，值班人員須及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、本部門領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度員、公司領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、現(xiàn)象、事故情況等。

3.3.3.1.6.????????????? 發(fā)生重大地震等破壞性事件時(shí)，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與地調(diào)的聯(lián)系，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)度指令，進(jìn)行處理。

3.3.3.2.????????? 應(yīng)急行動(dòng)

3.3.3.2.1.????????????? 先期應(yīng)急處置。公司駐地或下屬部門部門周邊區(qū)域突發(fā)地震災(zāi)害事件后，公司各部門（單位）要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，立即撥打報(bào)警電話，同時(shí)組織各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援物資、設(shè)備，進(jìn)行自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員。在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從地震應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮人員（簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮人員）的統(tǒng)一調(diào)度。

3.3.3.2.2.????????????? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基本措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援具體方案并組織實(shí)施。

（1）劃定警戒線及警戒區(qū)域；

（2）緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)視和控制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；

（4）搶修供電、供水、通信等設(shè)施；

（5）協(xié)助安置災(zāi)民，保證基本生活；

（6）實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（7）采取法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其它措施。

3.3.3.2.3.????????????? 醫(yī)療救護(hù)組針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，營(yíng)救受難人員。

3.3.3.3.????????? 資源調(diào)配

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時(shí)向麻當(dāng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、甘南州人民醫(yī)院、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出救援請(qǐng)求，請(qǐng)求上級(jí)部門給予醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家等救援支持。同時(shí)安排專人做好應(yīng)急救援物資的調(diào)配工作。

3.3.3.4.????????? 應(yīng)急搶險(xiǎn)

3.3.3.4.1.????????????? 進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)后，公司應(yīng)急救援指揮部、部門立即按照預(yù)案組織內(nèi)部應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援；公司相關(guān)部門按照本預(yù)案組織專項(xiàng)應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援、支援。

3.3.3.4.2.????????????? 公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作；成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

3.3.3.4.3.????????????? 應(yīng)急救援指揮部應(yīng)設(shè)置在事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3.3.3.4.4.????????????? 事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，主要依靠公司男職工進(jìn)行應(yīng)急處置；事故災(zāi)難發(fā)生后，熟料部按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取應(yīng)急措施；根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可快速、果斷、準(zhǔn)確、及時(shí)地采取緊急、特殊處置措施。

3.3.3.4.5.????????????? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求甘南州人民醫(yī)院急救中心（電話120），開(kāi)展緊急醫(yī)療現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

3.3.3.4.6.????????????? 對(duì)于地震等破壞性事件應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個(gè)人防護(hù)用品。

3.3.3.4.7.????????????? 在現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)制定職工疏散撤離方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)員工安全的必要防護(hù)措施，并逐一落實(shí)到位。

3.3.3.4.8.????????????? 當(dāng)搶修、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)有危及人身安全的情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織員工、群眾的疏散、轉(zhuǎn)移，迅速安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3.3.3.4.9.????????????? 在搶險(xiǎn)救援中現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)震損的建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，確定搶險(xiǎn)人員能否進(jìn)出和破拆探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、范圍等并采取處置措施；監(jiān)測(cè)余震、火災(zāi)、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生災(zāi)害，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

3.3.4.????? 擴(kuò)大應(yīng)急

公司地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，如果發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害，或公司已喪失自我恢復(fù)能力，應(yīng)根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。在啟動(dòng)基本響應(yīng)程序的同時(shí)，迅速報(bào)請(qǐng)投資公司和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，請(qǐng)求社會(huì)或部隊(duì)力量給予支援。

3.3.5.????? 信息公開(kāi)

3.3.5.1.????????? 按照“積極主動(dòng)公開(kāi)”的要求，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細(xì)致地告知社會(huì)公眾，在滿足群眾知情權(quán)的同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

3.3.5.2.????????? 事故調(diào)查組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將生產(chǎn)安全事故信息對(duì)媒體、社會(huì)、居民公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。

3.3.5.3.????????? 事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)跟蹤事故救援情況，將傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。

3.3.6.????? 后期處置

3.3.6.1.????????? 發(fā)生人員傷亡的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行防疫消毒。

3.3.6.2.????????? 應(yīng)急、恢復(fù)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

3.3.6.2.1.????????????? 時(shí)組織建筑工程、地震等方面專家對(duì)受損建筑進(jìn)行安全性技術(shù)鑒定，分類定級(jí)，初步確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并及時(shí)通知公司員工。