1 總則
    1.1  編制目的 為了應對火災事故的發(fā)生，提高公司以及下屬企業(yè)各級人員對火災事故的應急處置能力，消除事
    故隱患或最大限度地減少事故造成的危害和損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和 工作秩序，特編制本預案。
    1.2  編制依據(jù) 本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、國家電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》等國家和電力行業(yè)的 法律、法規(guī)，上級主管部門對安全生產(chǎn)的有關規(guī)定、要求，《中國**集團公司重大突發(fā)事件（事故） 應急管理辦法》、《中國**集團公司防止發(fā)生電力生產(chǎn)事故重點要求》以及公司的實際情況而編制。
    1.3  適用范圍 本預案適用于公司以及下屬企業(yè)發(fā)生火災事故的應急處置工作。
    1.4  應急工作原則
    1.4.1  切實履行企業(yè)主體的安全生產(chǎn)職責，把保障企業(yè)職工健康和生命、財產(chǎn)安全作為首要任務， 最大程度地減少火災事故造成的人員傷亡和危害以及財產(chǎn)損失。
    1.4.2  高度重視電力行業(yè)火災事故的特點和危害，增強憂患意識，堅持長效預防管理與應急處置 相結(jié)合，做好應對火災事故的各項準備工作。
    1.4.3  建立健全分級負責、企業(yè)責任主體為主的應急處置隊伍，制訂完善各類專項滅火應急預案， 定期組織演練；加強與企業(yè)所在地消防專業(yè)隊伍的溝通，形成快速反應、協(xié)調(diào)有序、處置高效的應急 管理機制。
    1.4.4  應急處置應以保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備救護和環(huán)境的防護，采取措施防止 事故擴大和避免發(fā)生次生、衍生事件。
    1.5 本預案為火災事故綜合預案,可以單獨使用,也可以與《油系統(tǒng)火災應急預案》、《發(fā)電機火災 應急預案》、《變壓器火災應急預案》、《電纜火災應急預案》、《燃油區(qū)火災應急預案》、《輸煤系統(tǒng)火災 應急預案》及其他相關預案配合使用。
    2 危險因素與風險分析 電力生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程中的燃油區(qū)、控制室、調(diào)度室、通信機房、計算機房、檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、汽（水）輪機油系統(tǒng)、氫氣系統(tǒng)及制（儲）氫站、變壓器、電纜層（間、 隧道）、蓄電池室、脫硫塔、易燃易爆物品存放場所、電站基（擴）建、煤礦以及辦公、生活場所存在 物理著火和化學燃爆的可能。
    火災事故可能同時伴有人身傷亡、危險化學品燃燒或泄漏和環(huán)境污染的發(fā)生。
    3 組織機構及職責
    3.1  組織機構
    3.1.1  公司成立火災事故應急領導小組，由主要領導任組長，成員由有關領導及相關部門負責人 組成，辦公室設在總經(jīng)理工作部。
    3.1.2  公司所屬各企業(yè)成立火災事故應急現(xiàn)場指揮部，總指揮由各企業(yè)主要領導擔任，成員由本 單位各分管領導、各職能管理部門負責人組成，并組建相應的應急小組，負責事故應急工作。
    3.2 職責
    3.2.1 公司火災事故應急領導小組及相關部門職責
    3.2.1.1 公司火災事故應急領導小組及相關部門職責
    3.2.1.1．1  負責批準各應急響應計劃。
    3.2.1.1．2  負責審核應急響應計劃及應急預案。
    3.2.1.2  安監(jiān)室負責組織有關部門進行本應急預案的編制、修訂、更新，跟蹤落實各項應急措施 的執(zhí)行，監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓，事故發(fā)生后收集有關原始材料。
    3.2.1.3  經(jīng)理工作部負責應急響應的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關部門匯報險情及處理情況。
    3.2.2  火災事故應急現(xiàn)場指揮機構及部門職責
    3.2.2.1 火災事故應急現(xiàn)場指揮機構在公司火災事故應急領導小組及辦公室的領導下全面組織指 揮事故應急工作。
    3.2.2.2 運行管理部門在現(xiàn)場事故應急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織下，負責運行設備運行方式調(diào)整， 隔離相關設備系統(tǒng)和動力源。
    3.2.2.3 檢修、工程、技術管理部門在事故應急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織下，牽頭實施現(xiàn)場應急的 具體工作。
    3.2.2.4 安全監(jiān)察部門協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。
    3.2.2.5 保衛(wèi)部門負責滅火、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
    3.2.2.6 行政事務管理部門負責事故現(xiàn)場通訊、對外聯(lián)絡及交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。
    3.2.2.7 衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院等工作。
    3.2.2.8  物資部門負責事故所需應急物資采購、管理工作。
    3.3  各應急小組職責
    3.3.1 現(xiàn)場設備隔離組參加定期組織的各類專項滅火應急預案的應急演練，熟悉各類專項滅火應 急預案的內(nèi)容以及所對應位置的相關設備、系統(tǒng)；應急預案啟動時迅速、準確隔離火災事故所涉及的 設備、系統(tǒng)及動力源。
    3.3.2 引導疏散組參加定期組織的各類專項滅火應急預案的應急演練，熟悉各類專項滅火應急預 案的內(nèi)容以及火災所涉位置相關道路和周邊環(huán)境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集 結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。
    3.3.3  安全保衛(wèi)警戒組參加定期組織的各類專項滅火應急預案的應急演練，熟悉各類專項滅火應急預案的內(nèi)容以及火災所涉位置相關道路和周邊環(huán)境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮 部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場通道，設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場；統(tǒng)計進入事故 現(xiàn)場施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場信息、辨識事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源，及時向事故應急現(xiàn)場 指揮部報告。
    3.3.4 滅火施救組參加定期組織的各類專項滅火應急預案的應急演練，熟悉各類專項滅火應急預 案的內(nèi)容以及各類火災的施救方法、火災所涉位置消防器材的配置情況；應急預案啟動時迅速向事故 應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，聽從指揮，有序展開施救行動。
    3.3.5 救護后勤保障組參加定期組織的各類專項滅火應急預案的應急演練，熟悉各類專項滅火應 急預案的內(nèi)容以及應急后備物資的存放地點；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，設立 現(xiàn)場臨時救護站，置備應急車輛，聯(lián)絡專業(yè)救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應急現(xiàn)場指 揮部下達的指令和過程。
    4 預防、預警和接警
    4.1  危險源監(jiān)控和預防 電力生產(chǎn)企業(yè)單位須完善各級人員防火安全責任制，強化責任追究。嚴格執(zhí)行《**集團公司防
    止發(fā)生電力生產(chǎn)事故重點要求》和《電力安全作業(yè)規(guī)程（熱力機械部分）》（**集團公司）的有關規(guī) 定，做好防止發(fā)生火災事故的各項組織和技術措施。
    4.2  預警和接警
    4.2.1  預警 電力生產(chǎn)企業(yè)單位任何不受控制的失火火情均作為本預案的預警條件，發(fā)現(xiàn)人應及時就近撥打“廠內(nèi)火警”和“119”報警，并向運行當班值長和相關部門負責人報告。 火災事故報警要點：
    4.2.1.1 火災地點；
    4.2.1.2 火勢情況；
    4.2.1.3 燃燒物和大約數(shù)量；
    4.2.1.4 火災現(xiàn)場人員受困情況；
    4.2.1.5 報警人姓名及電話號碼。
    4.2.2  接警
    4.2.2.1  運行當班值長在接到火災報警后,應立即發(fā)出“廠用警報”，啟用呼叫系統(tǒng)通報火災地點， 并向相關部門報告。
    4.2.2.2  倘若火災事故發(fā)生在夜間或休息日,運行當班值長還應立即向廠部值班室報告。
    4.2.2.3 接警的事故應急現(xiàn)場指揮部各機構成員應趕赴火災現(xiàn)場，辨析火勢情況決定啟動何級應 急預案，并通知召集各應急小組進行應急準備。
    4.2.2.4  接警的夜間或休息日廠部值班人員應立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴火災現(xiàn)場，協(xié)同運行當班值長進行應急處置。
    5 應急響應
    5.1  響應程序
    5.1.1 火災事故報警和初期處置
    5.1.1.1 火災事故發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)火情，事故現(xiàn)場設有火災報警裝置或固定滅火裝置的，應立即啟動 報警、固定滅火裝置，并臨近撥打火災報警電話和向有關部門負責人報告。根據(jù)火情進行滅火撲救或 采取控制火勢的措施；當火勢猛烈，危及人身安全時，采取必要措施后緊急避險逃生。
    5.1.1.2 火災事故地點管轄范圍負責人在接到火災報警后，應立即組織對火災涉及設備、系統(tǒng)進 行迅速、準確隔離，并切斷相關動力源；組織人力啟用事故現(xiàn)場消防設施，盡力撲滅初起火警；當火 勢擴大，可能殃及人員集中區(qū)域，應組織人員撤離疏散至安全區(qū)域，并派員引領專業(yè)消防人員進行滅 火。
    5.1.2  火災事故的應急展開
    5.1.2.1 事故應急現(xiàn)場指揮部在接到火災報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場；臨近設立指揮場所，設 立明顯標志，宣布啟動相應的火災事故專項應急預案，組織指揮協(xié)調(diào)各應急小組的應急行動。
    5.1.2.2 各應急小組接到啟動應急預案命令后，應立即向事故現(xiàn)場應急指揮部集結(jié)、報到，并統(tǒng) 計人數(shù)；有條件的應讓人員佩帶明顯的識別標志。
    5.1.2.3 事故應急現(xiàn)場指揮部到達事故現(xiàn)場后，應根據(jù)火災現(xiàn)場火勢、人員受困、設備、物資情 況，下達疏散人員、滅火施救、轉(zhuǎn)移物資等指令，有組織地指揮各應急小組展開行動。
    5.1.2.4 火災事故中如伴有或發(fā)生次生人身傷亡、危險化學品燃燒或泄漏和環(huán)境污染等事故,事故 應急現(xiàn)場指揮部應及時啟動相應的《人身傷亡應急預案》、《危險化學品泄漏應急預案》、《環(huán)境污染應 急預案》等。
    5.1.2.5 火災事故應急中，根據(jù)火勢、人身傷亡等情況及時請求駐廠武警和經(jīng)警增援，為實施警 戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。
    5.1.2.6 火災事故應急中，根據(jù)火勢、人身傷亡等情況及時請求企業(yè)所在地消防、醫(yī)療、民防等 專業(yè)機構增援，為應急處置提供專業(yè)支持。
    5.2  應急結(jié)束
    5.2.1  火災事故現(xiàn)場火勢已撲滅，在確認無復燃可能、各類已啟動的次生事故應急預案均已結(jié)束、 投入的各應急小組人員已全部撤回復命后，由事故應急現(xiàn)場指揮部宣布應急行動結(jié)束。
    5.2.2  應急行動結(jié)束后，保護好火災事故現(xiàn)場，設立警戒區(qū)域，待事故取證完畢后清理事故現(xiàn)場。
    6 信息報告和發(fā)布
    6.1  在發(fā)生火災事故后，事故單位應立即通過三個渠道向公司生產(chǎn)值班室和及主要領導報告。
    6.2  在發(fā)生火災事故后，公司以及下屬企業(yè)應及時按照相關程序向上級機關、政府相關部門報告。
    6.3  由公司總經(jīng)理工作部、事故單位行政辦公室經(jīng)審核批準，統(tǒng)一對外準確發(fā)布火災事故的信息。
    7 后期處置
    7.1  應急行動結(jié)束并完成調(diào)查取證后，事故發(fā)生單位組織人力進行現(xiàn)場的物資以及污染物的清理， 消除事故影響，及早恢復生產(chǎn)、辦公、生活秩序。
    7.2  事故伴有人身傷亡的，事故發(fā)生單位應妥善安排受害者醫(yī)療救治、安撫、慰問受害者家屬等 工作。
    7.3  事故發(fā)生單位的財產(chǎn)保險工作小組和人力資源部負責進行對設備損壞和損失、救災物資損失、 人員傷亡情況進行統(tǒng)計，匯總財產(chǎn)保險、工傷保險材料，啟動善后賠償理賠程序。
    7.4  事故發(fā)生單位應在 24 小時內(nèi)將事故起因、搶險過程和結(jié)果形成簡要書面報告和在事故處理結(jié) 束后 3 日內(nèi)形成專題報告，逐級上報。
    8 保障措施
    8.1  通信與信息保障
    8.1.1  通信系統(tǒng)管理部門應在應急行動中派員值守，保障通信系統(tǒng)的正常運行。
    8.1.2  本預案各應急機構負責人的移動電話和企業(yè)單位置備無線通信設備作為備用通信系統(tǒng)。
    8.1.3  本預案應急領導小組、應急辦公室、事故應急現(xiàn)場指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布。。。。
    8.2  應急隊伍保障
    8.2.1  企業(yè)單位應組建兼職應急隊伍，按本預案職責定期進行訓練，提高應急隊伍的能力。
    8.2.2  加強與企業(yè)單位所在地消防、醫(yī)療、民防等專業(yè)機構的溝通或訂立互助協(xié)議，保障應急行 動的專業(yè)支持。
    8.3  應急物資保障
    8.3.1  各企業(yè)的固定和移動消防設施按國家以及行業(yè)標準配置，并定期進行維護保養(yǎng)和檢驗，保 證消防設施的性能完好。
    8.3.2  其他通用物資（應急照明燈具、正壓式呼吸器、防毒面罩、備用消防器材、醫(yī)療救護器材、 應急車輛等）由本預案相關成員部門負責定點存放，并落實專人維護保養(yǎng)，保證應急狀態(tài)時及時到位。
    8.4  經(jīng)費保障 公司以及下屬各單位財經(jīng)部門應置備應急專項資金，接受事故應急現(xiàn)場指揮部指令專項調(diào)用，保證應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。
    9 培訓與演練
    9.1  培訓 公司以及下屬企業(yè)培訓部門每年制訂培訓計劃，對本企業(yè)各類預案的相關人員進行危險辨識、疏散人員、滅火撲救、緊急醫(yī)療救護等應急培訓，提高應急、協(xié)同配合能力。
    9.2  演練 公司以及下屬企業(yè)至少每兩年組織一次對本預案和其他專項應急預案的綜合演練，檢驗本預案的可操作性和有效性。
    10 獎懲
    10.1 獎勵 對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。
    10.2 責任追究 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處
    分，構成犯罪的，移交司法機關處理：
    10.2.1  不按照本辦法規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案；
    10.2.2 負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職；
    10.2.3  對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報；
    10.2.4 有對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為的。
    10.2.5 有對火災事故應急工作造成危害的其他行為的。
    11 附則
    11.1 術語和定義
    11.1.1  特大火災
    火災造成死亡 10 人及以上；重傷 20 人及以上；死亡、重傷 20 人及以上；直接財產(chǎn)損失 100 萬元 及以上。
    11.1.2  重大火災
    火災造成死亡 3 人及以上；重傷 10 人及以上；死亡、重傷 10 人及以上；直接財產(chǎn)損失 30 萬元及 以上。
    11.2 應急預案備案
    11.2.1  本預案報送中國**集團公司備案。
    11.2.2  公司下屬企業(yè)制訂的應急預案，報送企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門以及公 司備案。
    11.3 維護和更新
    11.3.1  本預案應根據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準的修改變動以及本企業(yè)生產(chǎn)條件和組織體系變化 組織修訂更新。
    11.3.2  本預案應根據(jù)應急預案演練、發(fā)生事故后的評估組織修訂更新。
    11.4 本預案由公司安監(jiān)室負責解釋。