4　應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
　　4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅰ級響應(yīng)
　　（1）發(fā)生特別重大事故；
　　（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故；
　　（3）超出省政府應(yīng)急處置能力的事故；
　?。?）跨省級行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；
　　（5）國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的事故。
　　4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級響應(yīng)
　?。?）發(fā)生重大事故；
　?。?）超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故；
　?。?）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故；
　　（4）省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。
　　4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅲ級響應(yīng)
　?。?）發(fā)生較大事故；
　?。?）超出縣級政府應(yīng)急處置能力的事故；
　?。?）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域事故；
　?。?）設(shè)區(qū)市政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。
　　4.1.4出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅳ級響應(yīng)
　　發(fā)生一般事故。
　　4.2響應(yīng)級別
　　對應(yīng)響應(yīng)級別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
　　I級響應(yīng)（紅色）由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織實施，省政府負(fù)責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。當(dāng)國務(wù)院安辦或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行I級應(yīng)急響應(yīng)行動時，省政府、事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時向國務(wù)院及國務(wù)院安辦、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。
　?、蚣夗憫?yīng)（橙色）由省政府負(fù)責(zé)組織實施，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。對發(fā)生超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)及時向省政府報告。當(dāng)省政府或省政府安辦及省有關(guān)部門（單位）組織實施Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，設(shè)區(qū)市政府及事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時向省政府及省政府安辦、省有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。
　　III級及以下響應(yīng)的組織實施由設(shè)區(qū)市政府決定。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
　　對一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大事故的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
　　4.3響應(yīng)行動
　　4.3.1事發(fā)企業(yè)響應(yīng)
　　事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
　?。?）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。
　?。?）立即下達(dá)停產(chǎn)命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
　?。?）依法依規(guī)及時、如實向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
　　4.3.2事發(fā)地政府響應(yīng)
　　需啟動Ⅳ級響應(yīng)的，在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
　?。?）政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
　?。?）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。
　?。?）在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
　?。?）實施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
　?。?）及時向縣政府和縣政府安辦、相關(guān)部門報告有關(guān)信息，保持通信暢通。
　?。?）啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資。
　?。?）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
　　4.3.3縣有關(guān)部門（單位）響應(yīng)
　　當(dāng)啟動Ⅳ級及以上響應(yīng)時，縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時向縣政府和縣政府安辦報告救援工作進(jìn)展情況。
　　（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。
　?。?）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
　?。?）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，參與應(yīng)急救援工作。
　?。?）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。
　?。?）及時向縣政府和縣政府安辦報告應(yīng)急救援行動進(jìn)展情況。
　　根據(jù)事故類別，依照《松溪縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)對工作手冊（試行）的通知》精神，涉及以下15類事故的主要響應(yīng)部門：
　　（1）生產(chǎn)性道路交通安全事故：縣公安局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?）生產(chǎn)性火災(zāi)事故：縣公安局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　　（3）危險化學(xué)品事故：縣安監(jiān)局，縣委宣傳部、縣公安局、交通運輸局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局。
　　（4）民爆品事故：縣經(jīng)濟信息與商務(wù)局（生產(chǎn)、銷售）、縣公安局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）非煤礦山事故：縣安監(jiān)局，縣委宣傳部、縣公安局、國土資源局、衛(wèi)計局、經(jīng)濟信息與商務(wù)局。
（6）內(nèi)河交通安全事故：縣交通運輸局，縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）交通建設(shè)施工安全事故：縣交通運輸局，縣委宣傳部、縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?）房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全事故：縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）旅游安全事故：縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、民族宗教局、水利局。
　?。?0）水利工程、河道采砂安全事故：縣水利局，縣委宣傳部、縣公安局、交通運輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?1）電力安全事故：縣經(jīng)濟信息與商務(wù)局、縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?2）漁業(yè)安全事故：縣農(nóng)業(yè)局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、水利局。
　　（13）校園安全事故：縣教育局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?4）農(nóng)業(yè)機械安全事故：縣農(nóng)業(yè)局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、水利局。
　?。?5）特種設(shè)備安全事故：縣市場監(jiān)督管理局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、公安局。
　　4.3.4縣政府安辦響應(yīng)
　　（1）及時向縣政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
　　（2）保持與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援機構(gòu)、指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)提供技術(shù)支持。
　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
　?。?）對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時上報縣政府，同時通報相關(guān)部門應(yīng)急救援機構(gòu)。
　?。?）按照縣政府安委會的要求，通知縣政府安委會有關(guān)成員和專家，趕到縣政府安辦或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。
　?。?）協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。
　　4.3.5縣政府（縣政府安委會）響應(yīng)
　　當(dāng)啟動IV級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由縣政府主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援行動。
　?。?）立即做好趕赴事故現(xiàn)場、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
　　（2）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場指揮部匯報相關(guān)救援情況，并向上級政府安辦報告。
　　（3）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。
　?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)縣公安局、武警中隊、專業(yè)救援隊伍和救援物資參與救援。
　　（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級別和范圍。
　?。?）慰問部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
　?。?）指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。
　　4.4指揮和協(xié)調(diào)
　?、瘛ⅱ颉ⅱ?、Ⅳ級響應(yīng)啟動后，縣直有關(guān)部門(單位)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實施應(yīng)急救援。
縣安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故發(fā)生后，及時通知有關(guān)部門(單位)及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急救援工作。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
縣屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其主管部門(單位)應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
發(fā)生在省、市駐松溪企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨縣行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時，縣安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時，縣安委會領(lǐng)導(dǎo)同志及縣安委會有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。
　　按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級政府成立現(xiàn)場指揮部的，下一級政府現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
　　4.5緊急處置
　　現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場指揮部。
　?。?）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，對事故現(xiàn)場實行隔離保護(hù)，尤其是礦井井口、危險化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位，要實行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。
　?。?）了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。
　　（3）及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各類救援隊伍開展救援。
　?。?）查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。
　?。?）縣安委會根據(jù)事發(fā)地政府請求和專家意見建議，調(diào)集其他救援力量前往支援。
　?。?）縣安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，事態(tài)超出本縣處置能力的及時向市政府安辦請求周邊縣市支援。
　　對繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報本級政府批準(zhǔn)。
　　4.6應(yīng)急救援人員安全防護(hù)
　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
　　4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
　　事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
　　縣衛(wèi)計局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求或縣政府（縣政府安委會）的指令，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機構(gòu)和?？漆t(yī)院進(jìn)行支援。
　　4.8群眾安全防護(hù)
　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作：
　?。?）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，落實周邊群眾安全防護(hù)措施。
　?。?）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
　?。?）指定部門負(fù)責(zé)群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
　　（4）啟用應(yīng)急避難場所。
　?。?）開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
　?。?）負(fù)責(zé)治安管理。
　　4.9社會力量動員與參與
　?。?）事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請縣政府及縣政府安委會組織動員全縣相關(guān)社會力量參與應(yīng)急救援。
　?。?）根據(jù)需要，向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
　　4.10現(xiàn)場監(jiān)測與評估
　　現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：
　?。?）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
　?。?）對事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。
　?。?）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散，提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。
監(jiān)測與評估報告要及時向縣政府安辦和有關(guān)部門報告。
　　4.11信息發(fā)布
　　信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。縣安監(jiān)局會同縣政府應(yīng)急中心按照有關(guān)規(guī)定，做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。
　　4.12應(yīng)急結(jié)束
　　當(dāng)遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。