??????? （13）市民政局
??????? 主要負(fù)責(zé)疏散人口和救援人員的飲食、住宿等生活用品和設(shè)施設(shè)備的供應(yīng)和保障。
??????? （14）信息產(chǎn)業(yè)局
??????? 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市網(wǎng)通公司在事故緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)中，提供有線、無線通訊、視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備。
??????? （15）佳木斯電業(yè)局
??????? 負(fù)責(zé)組織搶修現(xiàn)場的供電設(shè)施和提供相關(guān)設(shè)備。
??????? （16）佳木斯機(jī)場管理公司
??????? 提供相關(guān)的救援隊(duì)伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
??????? （17）佳木斯鐵路辦事處
??????? 提供相關(guān)的救援隊(duì)伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
??????? 2.2辦事機(jī)構(gòu)
??????? 市處置安全生產(chǎn)事故指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
??????? 2.2.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全監(jiān)管局）在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、配合做好特別重大非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。
??????? 組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援和非煤礦山監(jiān)管工作副局長
??????? 成員：市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室
??????? 安全監(jiān)管一科
??????? 安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科
??????? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室
???????? 法規(guī)科
??????? 2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? （1）負(fù)責(zé)非煤礦山重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；
??????? （2）負(fù)責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場的救援指揮和有關(guān)重大事項(xiàng)的決策；
??????? （3）協(xié)調(diào)、配合非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、控制和救援。
??????? 2.3工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 根據(jù)工作需要由市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室、安全監(jiān)管一科、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、辦公室、法規(guī)科等部門具體負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急處置過程中組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、值守等工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立各專業(yè)救援組。
??????? （1）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室
??????? 具體承辦市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作，并根據(jù)上級(jí)指示和預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)向市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，指揮、調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援；指導(dǎo)和檢查全市非煤礦山應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。
??????? （2）安全監(jiān)管一科
??????? 負(fù)責(zé)提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，組織專家并且參與制定救援搶險(xiǎn)方案工作。為防止事故擴(kuò)大和恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，組織事故調(diào)查及處理工作。
??????? （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科
??????? 負(fù)責(zé)非煤礦山重大事故有關(guān)情況的綜合，及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室、省安全監(jiān)管總局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，按照事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故處理工作指導(dǎo)意見，為事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備工作資料。
??????? （4）市安全監(jiān)管局辦公室
??????? 負(fù)責(zé)安排應(yīng)急值守，傳達(dá)并督辦落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
??????? （5）法規(guī)科
??????? 負(fù)責(zé)與市委宣傳部、市政府應(yīng)急管理辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)公眾輿論。
??????? （6）現(xiàn)場指揮部
??????? 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織、指揮工作，及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室）報(bào)告事故救援進(jìn)展情況。
??????? （7）各專項(xiàng)應(yīng)急救援組
??????? 救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故現(xiàn)場的救援工作，由市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。
??????? 醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市公安局配合。
??????? 安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的道路交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散，由市公安局負(fù)責(zé)。
??????? 工程搶險(xiǎn)組：對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
??????? 　物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障，由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，交通局配合。
??????? 通訊保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場與指揮部的通訊暢通，由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市信息產(chǎn)業(yè)局配合。
??????? 技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)組織專家制定事故救援方案，分析事故信息和災(zāi)害情況，提出救援技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議。提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
??????? 3. 預(yù)防與預(yù)警
??????? 3.1信息監(jiān)控
??????? （1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市非煤礦山重大事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析。
??????? （2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)非煤礦山基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故發(fā)生率及現(xiàn)場處置措施、專家組等有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫。
??????? （3）建立健全普查、登記、評(píng)估和管理制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。
??????? （4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? （5）非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科備案。
??????? 3.2預(yù)警行動(dòng)
??????? 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、處置安全生產(chǎn)事故指揮機(jī)構(gòu)要定期分析、研究可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，研究確定應(yīng)對方案，及時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，要根據(jù)事故的級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
??????? 4.應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1信息報(bào)告
??????? 4.1.1非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要在第一時(shí)間向所在地人民政府應(yīng)急管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，最遲不超過1小時(shí)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。同時(shí)，迅速組織現(xiàn)場人員及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極開展自救和互救。
??????? 各縣（市）區(qū)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照市總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在接到事故信息后1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報(bào)告。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收和處理事故報(bào)告信息。
??????? 4.1.2信息報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。
??????? 4.2分級(jí)響應(yīng)
??????? 4.2.1事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
??????? （1）Ⅰ級(jí)事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員會(huì)、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、佳木斯市政府應(yīng)急委員會(huì)及市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。
??????? （2）Ⅱ級(jí)事故，省級(jí)應(yīng)急預(yù)案由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)，預(yù)案的實(shí)施由省非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織。
??????? （3）Ⅲ級(jí)以下事故，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市、縣（市）區(qū)各級(jí)人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。
??????? 4.2.2應(yīng)急處置
??????? （1）事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位要在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管局，并組織職工開展自救、互救，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。
??????? （2）當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥绞鹿市畔?bào)告后，要立即向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全監(jiān)管局）報(bào)告，最遲不超過1小時(shí)。同時(shí)要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。
??????? （3）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報(bào)告后，要立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不超過1小時(shí)。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。
??????? （4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報(bào)請市政府應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)《佳木斯市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部要立即通知成員單位、相關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
??????? （5）安全監(jiān)管一科與專家準(zhǔn)備和整理事故單位有關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。指揮部下達(dá)救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊(duì)伍按照本預(yù)案和救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。根據(jù)事故發(fā)展趨勢及救援進(jìn)展情況隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）續(xù)報(bào)。
??????? （6）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)全力配合省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）指揮救援工作，積極提供事故現(xiàn)場有關(guān)資料，協(xié)助事故查處工作。
??????? （7）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向市政府應(yīng)急管理辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出增援請求。參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援處置，控制和防止事態(tài)的擴(kuò)大。公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。
??????? 4.3指揮協(xié)調(diào)
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：
??????? （1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援工作。
??????? （2）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上重特大事故時(shí)，還要全力協(xié)助和配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)對事故進(jìn)行救援和查處工作。
??????? （3）及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故救援進(jìn)展情況。
??????? 4.4救援人員的安全防護(hù)
??????? 在救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援非煤礦山井工事故必須由專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備方可進(jìn)入事故救援區(qū)域。