0 編 制 說 明
根據(jù)建筑和化工項目技改，檢修工程的特點，對施工作業(yè)中火災(zāi)和爆炸，中毒和窒息，拆除坍塌，起重吊裝，高處墜落等事故方面的安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重點描述.本預(yù)案是現(xiàn)場施工技改，檢修工程施工作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對于不同工程項目，在實際施工作業(yè)時，還應(yīng)根據(jù)其特點，全面考慮其他方面的因素，編制針對性安全與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案.三
1 技改，檢修工程概況
1.1 技改，檢修工程施工作業(yè)內(nèi)容:
1.1.1.拆除工程施工作業(yè)
1) 拆除工程施工作業(yè)包括:建筑物，設(shè)備，管道和電氣儀表的拆除等
2) 拆除工程的施工作業(yè)方法包括:人工拆除，機械拆除等.
1.1.2 改造(檢修)安裝工程施工作業(yè)
1) 改造(檢修)工程安裝工程施工作業(yè)包括:和拆除項目相同項目的改造(檢修).
2) 改造(檢修)工程的施工作業(yè):人工安裝，機械安裝，起重吊裝作業(yè)等.
1.2 技改，檢修工程的技術(shù)難點
1.2.1 建筑施工(特別是化工企業(yè))技改，檢修作業(yè)環(huán)境:
1) 施工環(huán)境復(fù)雜:地下(水，電，汽)，地上(高壓線，周邊建筑物等).
2) 易燃易爆設(shè)備，管道多，而且高度集中.
3)有毒有害物質(zhì)(液體，氣體)數(shù)量多，易腐蝕性大.
4)施工拆除，作業(yè)大部分在高處.
5)周邊建筑物多，施工作業(yè)區(qū)域狹窄.
1.2.2 廠區(qū)施工作業(yè)技術(shù)難點和安全風(fēng)險大
1) 施工用的易燃易爆區(qū)域或設(shè)備，管道，焊，割作業(yè)動火具有火災(zāi)和中毒窒息重大風(fēng)險.
2) 技改和檢修拆除作業(yè)容易造成坍塌風(fēng)險.
3) 技改和檢修起重吊裝較多，容易造成起重傷害.
4)技改和檢修高處作業(yè)多，造成高處墜落傷害的風(fēng)險性大.
5)作業(yè)區(qū)域狹窄，造成工作面展不開，容易造成其它傷害.
1.2.3 廠區(qū)施工作業(yè)人員配備難點
1) 各種作業(yè)人員要求齊全，特種作業(yè)人員要求多.
2) 技改和檢修拆除人工作業(yè)，勞動強度大.
3)工人的安全防護要求高.
1.2.4 廠區(qū)施工作業(yè)機具設(shè)備配備難點
1) 機具設(shè)備防火，防爆要求等級高.
2) 臨時照明防火，防爆要求等級高.
2 事故事件和緊急情況分類分級
2.1 技改，檢修工程施工作業(yè)主要事故事件和緊急情況
建筑施工(特別是化工企業(yè))技改，檢修作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，廠區(qū)由于其易燃易爆，有毒有害物質(zhì)數(shù)量巨大，而且高度集中，一旦發(fā)生職業(yè)健康安全和環(huán)境污染事故，后果不堪設(shè)想.在技改，檢修工程施工作業(yè)過程中加強安全的管理和防護，和業(yè)主一起共同采取各種預(yù)防措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，最大降低風(fēng)險，但還達(dá)不到絕對的安全.當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故險情，尤其是火情和有毒有害氣體泄漏等險兆時，應(yīng)立即啟動與業(yè)主聯(lián)運的應(yīng)急搶救機制.
技改，檢修作業(yè)主要事故事件和緊急情況的類型見(表1)
技改，檢修作業(yè)主要事故事件和緊急情況類型 表1
序號
類 型
潛 在 險 情
1火災(zāi)或爆炸
密閉空間作業(yè)，電焊動火作業(yè)時，危險化學(xué)品，壓力氣密試驗發(fā)生火災(zāi)或爆炸
2中毒和窒息
密閉空間作業(yè)人員，管道焊縫酸洗，容器管線清洗置換老介質(zhì)溢漏，絕熱防腐作業(yè)時中毒和窒息
3拆除坍塌
土方開挖坍塌，拆除和改造廠房坍塌，腳手架坍塌，作業(yè)平臺坍塌，汽車吊，金屬結(jié)構(gòu)式桅桿起重機坍塌等
4起重傷害
吊運安裝中，大型設(shè)備作業(yè)時的人機傷害等
5高處墜落
高處臨邊洞口登高作業(yè)等
2.2 事故事件和緊急情況分級
按突發(fā)事故事件及緊急情況的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍，方法上可分為 —般(ⅰ級)，較大(ⅱ級)，重大(ⅲ級)，特別重大(ⅳ級)四級.
2.2.1 ⅰ級危險發(fā)現(xiàn)人響應(yīng):
發(fā)生緊急情況后，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)大聲呼救，或要求停止有關(guān)各項作業(yè)，爭取及時將信息傳遞到項目部應(yīng)急機構(gòu).并在力所能及的范圍內(nèi)采取初步措施，控制事態(tài)發(fā)展.
2.2.2 ⅱ級項目部響應(yīng)
項目部接警后，各有關(guān)人員應(yīng)立即到各自相應(yīng)崗位，按分工進(jìn)行響應(yīng).
2.2.3 ⅲ級公司及業(yè)主響應(yīng)
當(dāng)接到項目部的報告后，應(yīng)根據(jù)事故情況，依據(jù)公司和業(yè)主預(yù)案規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)，為項目提供指導(dǎo)，幫助.
2.2.4 ⅳ級本地方縣級以上政府響應(yīng)
事態(tài)不能控制時，項目部得到公司和業(yè)主授權(quán)后，向本地縣級以上政府相關(guān)組織，單位求救，獲得增援.
2.3 應(yīng)急報警機制
應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制，內(nèi)部應(yīng)急報警機制，外部應(yīng)急報警機制和匯報程序四部分組成.它的形式為由下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制.
2.3.1 應(yīng)急上報機制
通過危險辨識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向公司和業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，由公司主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案.在事故已發(fā)生的緊急情況下，必要時，可在職責(zé)權(quán)限內(nèi)先啟動，并同時報告.
2.3.2 內(nèi)部應(yīng)急報警機制
應(yīng)急預(yù)案啟動后，并拉響應(yīng)急反應(yīng)警報，通知公司，業(yè)主單位相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，公司和業(yè)主單位，項目兩級應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài).
2.3.3 外部應(yīng)急報警機制
內(nèi)部報警機制啟動的同時，應(yīng)按總指揮的部署，立即啟動外部應(yīng)急報警機制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部公司，內(nèi)部的鄰近項目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)體系，周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系，社會公共救援機構(gòu)報警.
2.3.4 匯報程序
按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關(guān)主管部門匯報.
3 應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)
根據(jù)技改，檢修工程的特點，只對火災(zāi)和爆炸，中毒和窒息，高處墜落，起重傷害，坍塌，物體打擊，觸電，射線輻射等突發(fā)事故和事件，進(jìn)行重點描述，在實際施工過程編制職業(yè)健康安全與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)全面考慮.
3.1 整體目標(biāo)
及時開展自救，互救及外部救援，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，努力減少事故對人員，周邊環(huán)境和相關(guān)方的影響，避免救援措施不當(dāng)對人員造成二次傷害和對環(huán)境造成二次污染，將事故損失降到最低.
3.2 過程突發(fā)事故和事件控制目標(biāo)
3.2.1 火災(zāi)和爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):
及時啟動與業(yè)主聯(lián)動的緊急預(yù)案，進(jìn)行有效的自救和外部救援，防止火災(zāi)蔓延和爆炸.當(dāng)火情蔓延擴大時，必須能及時啟動地方政府(行業(yè)和國家)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散周邊和河流下游居民，防止災(zāi)害性事故的發(fā)生.
3.2.2 中毒和窒息事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):
進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時搶救傷員，關(guān)閉設(shè)備(管道)有關(guān)閥門，通風(fēng)和封閉現(xiàn)場，疏通通道和疏散人員，并防止二次傷害.
3.2.3 拆除坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):進(jìn)行有效的自救和外部救援，及時搶救傷員，及時采取支護措施和修補坍塌部位，防止二次傷害.
3.2.4 起重吊裝事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):
及時進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時搶救傷員，及時關(guān)閉起重機械，避免引起周邊設(shè)施的二次破壞和對人員造成再次傷害.
3.2.5 高處墜落應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):
及時進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時搶救傷員，及時清理現(xiàn)場，修理安全設(shè)施，避免二次傷害;消除員工心理影響，恢復(fù)生產(chǎn).
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
4.1.1 應(yīng)急機構(gòu)
4.1.1.1 項目部成立職業(yè)健康安全和環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，由項目部主管副經(jīng)理擔(dān)任副組長，項目其他副經(jīng)理，職能部門負(fù)責(zé)人，辦公室主任等人員為小組成員.
4.1.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)組，由項目部各主管副經(jīng)理或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)人員為組員.
專業(yè)組包括:
1) 管理監(jiān)測組:由安全員任組長，設(shè)備負(fù)責(zé)人任副組長.
2) 搶險突擊隊:由施工副經(jīng)理任隊長，各施工隊長任副隊長.
3) 信息通報及對外聯(lián)絡(luò)組 由經(jīng)營副經(jīng)理任組長，經(jīng)營部門和辦公室負(fù)責(zé)人任副組長.
4) 醫(yī)療急救組由醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人任組長.
5) 設(shè)備物資供應(yīng)組:由主管供應(yīng)副經(jīng)理任組長，供應(yīng)部門，后勤部門負(fù)責(zé)人任副組長.
6) 事故調(diào)查組:由項目經(jīng)理任組長，工程管理部門任副組長.
7) 善后處理組:工會主席或負(fù)責(zé)人任組長，人力資源部門負(fù)責(zé)人，女工委員任副組長
8) 日常值班室設(shè)在管理監(jiān)測組，施行全天值班.
