4 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)房屋拆遷糾紛群體性事件時，事件所在企業(yè)、事件所在區(qū)縣建委（房管局）和市建委拆遷管理處要立即將情況報告市建委應(yīng)急工作處，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，全力平息事端。

4.1一般拆遷糾紛群體性事件（IV 級）

市建委應(yīng)急工作處立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將情況及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通知拆遷管理處關(guān)注事態(tài)，必要時向公安機關(guān)通報相關(guān)情況。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）通知事件所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，化解矛盾。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）要立即將情況報知本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，必要時，派人到現(xiàn)場指導(dǎo)督促企業(yè)化解矛盾，平息事端，并及時將動態(tài)信息報告市建委應(yīng)急工作處。市建委應(yīng)急工作處注意收集匯總相關(guān)信息，對重要信息經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后報市政府。

4.2較大拆遷糾紛群體性事件（III 級）

在一般拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報告，并及時向公安機關(guān)等相關(guān)部門通報情況。拆遷管理處密切溝通事件所在區(qū)縣建委（房管局），實施異地協(xié)調(diào)指揮，必要時，派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）進行處置，并隨時向應(yīng)急工作處反饋處置進展情況。市建委新聞宣傳中心要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時對區(qū)縣建委（房管局）新聞宣傳及應(yīng)對媒體工作給予指導(dǎo)。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）要立即向本級政府報告相關(guān)情況，主管委（局）領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，會同事件所在企業(yè)共同處置，控制事態(tài)，平息事端，同時將處置進展情況隨時報告市建委應(yīng)急處。相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）在處置過程中要高度關(guān)注社會輿論，做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作。

4.3重大拆遷糾紛群體性事件（II級）

在較大拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報告，同時報請市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門共同參與協(xié)調(diào)處置。市建委拆遷管理處主要負(fù)責(zé)同志立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)區(qū)縣建委（房管局）進行處置，必要時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長實施異地協(xié)調(diào)指揮，協(xié)調(diào)社會各方面力量，指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）及相關(guān)部門進行處置。市建委應(yīng)急工作處密切溝通拆遷管理處和事件所在區(qū)縣建委（房管局），陪同領(lǐng)導(dǎo)小組組長實施異地協(xié)調(diào)指揮，必要時派人到場協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行處置。市建委新聞宣傳中心要高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時溝通、指導(dǎo)區(qū)縣建委（房管局）做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作，必要時，以市建委名義及時組織新聞發(fā)布。

4.4特別重大拆遷糾紛群體性事件（I 級）

在重大拆遷糾紛群體性事件響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市建委應(yīng)急工作處經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，立即向市政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)社會相關(guān)方面力量，指導(dǎo)督促區(qū)縣建委（房管局）及有關(guān)部門進行處置。市建委應(yīng)急工作處負(fù)責(zé)同志陪同領(lǐng)導(dǎo)小組組長（常務(wù)副組長）一同赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)單位到場，提出處置建議，及時向市政府應(yīng)急辦報告動態(tài)信息。市建委新聞宣傳中心到現(xiàn)場，隨時收集掌握處置動態(tài)信息，組織新聞發(fā)布，關(guān)注媒體反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。

4.5擴大應(yīng)急

因事態(tài)發(fā)展,應(yīng)急事件已超出市建委控制范圍,需要其他部門提供援助和支持時,由市建委應(yīng)急工作處報請領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)。必要時，請求市政府應(yīng)急辦支援。

4.6響應(yīng)結(jié)束

一般（IV級）和較大（III級）拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結(jié)束后，由事件所在區(qū)縣建委（房管局）報請市建委拆遷管理處同意后，由市建委應(yīng)急工作處宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

重大（II級）和特別重大（I級）拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結(jié)束后，由市建委拆遷管理處提議，由市建委應(yīng)急工作處報請領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，市建委應(yīng)急工作處宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5 后期處置

5.1善后賠償

如應(yīng)急事件涉及人員傷亡和財產(chǎn)損失，事件所在區(qū)縣建委（房管局）要督促事件責(zé)任企業(yè)積極做好善后安撫和賠償工作。

5.2調(diào)查處理和總結(jié)

1、一般和較大拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由屬地區(qū)縣建委（房管局）牽頭，立即展開事件調(diào)查分析，對事件主責(zé)企業(yè)違反政策法規(guī)的行為，限期立案處理。撰寫較大群體性事件處置工作總結(jié)報告，7日內(nèi)報市建委拆遷處?？偨Y(jié)報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。拆遷處審核把關(guān)后2日內(nèi)報市建委應(yīng)急工作處。

2、重大和特別重大拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由市建委拆遷處牽頭，立即開展事件調(diào)查分析，對事件主責(zé)企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，限期移交委監(jiān)察執(zhí)法大隊立案處罰。同時，市建委拆遷管理處撰寫事件處置工作總結(jié)報告，于15日內(nèi)報市建委應(yīng)急工作處，總結(jié)報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。應(yīng)急工作處審核后5日內(nèi)報市拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6信息報告

應(yīng)急事件發(fā)生后，相關(guān)區(qū)縣建委（房管局）及企業(yè)要在事發(fā)2小時內(nèi)將事件信息上報市建委應(yīng)急工作處，在處置過程中要隨時將事態(tài)進展情況續(xù)報，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。如出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報和謊報等情況，市建委將對責(zé)任單位責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

7 保障措施

應(yīng)急事件發(fā)生后，各區(qū)縣建委（房管局）和事件所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供處置突發(fā)事件所需的經(jīng)費、車輛、場地、餐宿、通信設(shè)施等后勤保障，當(dāng)拆遷應(yīng)急預(yù)案啟動后，可隨時調(diào)用。

8 宣傳教育與演練

8.1宣傳教育

1、市建委拆遷管理處會同各區(qū)縣建委（房管局）及時督促、指導(dǎo)拆遷企業(yè)開展對被拆遷居民房屋拆遷政策的宣傳教育。

2、市建委應(yīng)急工作處定期組織各區(qū)縣建委（房管局）開展應(yīng)急管理工作的宣傳教育，不斷提高全系統(tǒng)應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

8.2培訓(xùn)與演練

1、北京市建委房屋拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織相關(guān)部門開展拆遷糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。

2、適時進行應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。

9預(yù)案的制訂修訂

本預(yù)案由市建委應(yīng)急工作處會同拆遷管理處起草制訂。

各區(qū)縣建委（房管局）及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位、本轄區(qū)相應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或其他特殊情況，以及在事件應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練時發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)的新情況，市建委應(yīng)急工作處會同拆遷管理處適時組織對本預(yù)案進行修訂。

本應(yīng)急預(yù)案為北京市建委部門內(nèi)部預(yù)案，由北京市建委應(yīng)急工作處會同拆遷處組織撰寫，并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。