2.1.2日常工作機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)在鎮(zhèn)黨政辦公室。應(yīng)急辦主任由黨政辦公室主任兼任。
應(yīng)急辦的主要職責(zé)是:組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體預(yù)案,指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案,協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞,建立統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村委會(huì)、各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作,承擔(dān)國(guó)家、省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.2組織體系
2.2.1鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作,負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作。
2.2.2各村委會(huì)成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作。
2.2.3鎮(zhèn)直各有關(guān)部門在鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),迅速反應(yīng),密切配合,及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息,快速有效地處理突發(fā)公共事件。
2.2.4我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的責(zé)任部門、協(xié)作部門、參與單位,分別由各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān),一旦宣布啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之生效。
2.2.5自然災(zāi)害由民政所、國(guó)土資源所、城建中心、林業(yè)站等部門牽頭負(fù)責(zé)處理,事故災(zāi)難由安監(jiān)所、工貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站等部門牽頭負(fù)責(zé)處理,公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生院、畜牧站、社會(huì)事務(wù)辦等部門牽頭負(fù)責(zé)處理,社會(huì)安全事件由武裝部、交管站、司法所、綜治辦、信訪辦、農(nóng)機(jī)站、信用社、工商所、中心學(xué)校等部門牽頭負(fù)責(zé)處理,涉及到的各有關(guān)部門要配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。
2.2.6各村委會(huì)、各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作,并將其納入日常議事日程,制定應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備保障物資,建立健全調(diào)動(dòng)社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制,定期進(jìn)行檢查,在預(yù)案制定、信息報(bào)送、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等方面做好銜接。
2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2.3.1發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),事發(fā)地各單位和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好應(yīng)急處置工作,工作中要做到互相聯(lián)動(dòng),互相支持,密切配合。
2.3.2應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
3.信息報(bào)送
3.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1.1各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門要充分利用各種監(jiān)測(cè)手段,有計(jì)劃的開(kāi)展突發(fā)公共事件隱患調(diào)查,監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素。
3.1.2鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和各村委會(huì)要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)送、早處置的原則,對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容:
?、攀录幕厩闆r和可能涉及的因素,如發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),所處的氣候條件,周邊的建筑、交通和人口密度情況,以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。
?、剖录:Τ潭?,如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。
?、鞘录赡苓_(dá)到的等級(jí),以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。
3.1.3通過(guò)預(yù)測(cè)分析,若發(fā)生突發(fā)公共事件的機(jī)率較高、影響較大,鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和村委會(huì)要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)迅速報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
3.2信息報(bào)告
3.2.1突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。
3.2.2遇有緊急重大突發(fā)情況時(shí),當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)迅速向本村委會(huì)和鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。
3.2.3各單位、各部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報(bào)告工作依照國(guó)務(wù)院辦公廳《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》和省、市、縣總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。
?、虐l(fā)生一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共事件,各村委會(huì)必須再接報(bào)后10分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦,再由鎮(zhèn)應(yīng)急辦在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急辦。
?、瓢l(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件,各村委會(huì)必須在接報(bào)后30分鐘內(nèi)將基本情況和采取的措施報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦,鎮(zhèn)應(yīng)急辦視突發(fā)公共事件輕重程度在1小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的措施報(bào)縣應(yīng)急辦。
?、前l(fā)生重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共事件,鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報(bào)告后,根據(jù)本預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,在30分鐘內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)縣應(yīng)急辦,并報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府,同時(shí)由鎮(zhèn)政府在1小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見(jiàn)報(bào)縣政府辦公室。
?、劝l(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共事件,鎮(zhèn)應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)提出啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的意見(jiàn),報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定和報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府,經(jīng)審定后,由鎮(zhèn)人民政府在1小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見(jiàn)上報(bào)縣政府。
3.2.4報(bào)告的內(nèi)容包括:事件種類,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度,隱患,采取的措施,請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。
3.2.5信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告,基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確,后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。