3.2　應急響應

　　3.2.1　響應程序

　　3.2.1.1　報告事件

　　當接到省政府有關指令以及發(fā)生或預計可能發(fā)生石油供應中斷事件時，市經(jīng)委(市應急指揮部辦公室)要立即向市政府報告。

　　3.2.1.2　啟動應急機制

　　(1)根據(jù)市政府的決定，市應急指揮部辦公室立即通知有關部門啟動應急指揮部，成立相關專項工作組。

　　應急指揮部召開緊急會議，分析石油供應中斷事件特點、發(fā)展趨勢、持續(xù)時間以及對全市國民經(jīng)濟各方面現(xiàn)實和潛在的影響等，提出我市具體應急方案，報市政府批準后組織實施。

　　(2)啟動應急聯(lián)絡渠道。保持與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡暢通。

　　(3)啟動應急值班制度。應急指揮部辦公室編制值班表并公布值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

　　(4)啟動緊急會商制度。各有關方面及時溝通情況、研究措施。

　　(5)組織實施應急措施。根據(jù)應急方案，組織實施應急措施，監(jiān)督應急措施的落實情況，檢查應急措施的實施效果。

　　(6)應急措施的評估和調(diào)整。應急指揮部對各種應急措施的實施效果組織評估，及時提出調(diào)整建議。

　　(7)啟動應急報告制度。石油供應中斷應急措施實施期間，要通過監(jiān)測預警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置信息上報市政府和省政府有關部門。

　　(8)重大事件發(fā)生后，市應急指揮部辦公室按照省政府應急協(xié)調(diào)領導小組辦公室的要求，組織有關部門統(tǒng)一對外發(fā)布信息，召開新聞發(fā)布會，向主要公共媒體通報事件有關情況，進行輿論引導，使公眾對事件有客觀、及時、準確、完整地認識和了解，其他部門和個人不得對外發(fā)布相關信息。

　　3.2.1.3　應急結束

　　應急響應達到預期目的后，按照應急響應發(fā)布權限和有關程序宣布終止應急響應。

　　3.2.1.4　后期處置

　　應急響應結束后，市應急指揮部組織對響應過程、應急措施及恢復措施的效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，補充修訂相關應急預案。有關單位按照法律法規(guī)，對應急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務結算和補償?shù)仁乱?。市應急指揮部辦公室匯總情況向市政府報告。

　　3.2.2　主要應急措施

　　3.2.2.1　宣傳教育

　　在采取應急響應措施的過程中，加強各種形式的宣傳教育工作，正確引導輿論，增強公眾對石油供應中斷事件的心理承受能力，保持社會穩(wěn)定。

　　3.2.2.2　增加生產(chǎn)

　　(1)原油加工企業(yè)要迅速采取有效措施，啟動備用石油生產(chǎn)潛力增加石油供給。備用石油生產(chǎn)潛力指超出企業(yè)正常石油產(chǎn)量之外的可動用能力，且在石油供應中斷發(fā)生期間該產(chǎn)能可以投用。

　　(2)按照省應急指揮部的決定督促市內(nèi)煉油廠提高指定產(chǎn)品的產(chǎn)出率，協(xié)調(diào)市內(nèi)石油銷售企業(yè)緊急調(diào)動成品油。

　　(3)按要求督促企業(yè)執(zhí)行應急國家質(zhì)量標準，使煉廠能夠增加指定產(chǎn)品的產(chǎn)量比例或?qū)崿F(xiàn)原油加工收率最大化。

　　3.2.2.3　抑制消費

　　按照國家抑制消費的方案，根據(jù)市內(nèi)石油供應中斷程度等具體情況，采取相應措施抑制石油消費(如開展減少消費宣傳、鼓勵使用公共交通設施、要求合用車輛、提供免費公共交通、限制非公務和非生產(chǎn)經(jīng)營性駕車、限制燃油供暖或制冷、限制加油站服務時間、限制每日銷售量、限制顧客一次加油量、限制娛樂和旅游用成品油消費、縮短每周工作時間以及提高成品油價格等)，并密切監(jiān)測措施效果和發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實際情況及時調(diào)整措施力度和范圍。

　　3.2.2.4　動用儲備

　　按照國家石油儲備管理相關規(guī)定和動用儲備的指令，做好相關工作。

　　3.2.2.5　控制出口

　　在石油供應中斷應急響應期間，按照國家、省要求對市內(nèi)煉油企業(yè)出口進行控制。

　　3.2.2.6　調(diào)整生產(chǎn)

　　按照省政府的決定，減少或停止部分煉化企業(yè)的原油及化工輕油供應，保證重點煉廠和重點石化基地必需的石油供應。做好原油管道在原油中斷期間的維護工作，確保始終處于良好備用狀態(tài)。

　　3.2.2.7　增加進口

　　擔負石油進口任務的單位，要按要求，采取多種措施、通過各種途徑購買進口石油。

　　3.2.2.8　燃料替代

　　在緊急狀況下可以采取以其他能源替代石油燃料的措施，其條件是政府能夠控制該替代能力，可以在應急期間投入運營，并且能夠替代相當數(shù)量的石油燃料。

　　3.2.2.9　燃料配給

　　市采取成品油定額配給措施時，對本預案“3.3”項規(guī)定范圍外的各縣(市)區(qū)及用油單位，按照同等比例削減用油量。

　　3.2.2.10　財稅價格政策

　　按照國家規(guī)定對石油及相關企業(yè)實施臨時應急財政稅收政策，依法給予稅收優(yōu)惠和提供臨時財政援助，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力，保證企業(yè)進口原油的資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行;對石油替代能源生產(chǎn)企業(yè)、銷售系統(tǒng)及車輛、船舶改造提供支持。依據(jù)價格法等有關法律、法規(guī)及有關要求，落實國家采取的價格緊急措施，有效調(diào)整石油消費行為。

　　3.2.2.11　征用油輪

　　利用我市港口資源，在應急狀態(tài)下配合省進行油輪征用工作。

　　3.2.2.12　規(guī)范經(jīng)營

　　在石油供應中斷期間，采取有效措施監(jiān)督石油的進口、加工、倉儲、分銷等各環(huán)節(jié)，按照國家有關規(guī)定和要求規(guī)范經(jīng)營行為，防止并堅決打擊石油囤積和哄抬油價的行為。

　　3.2.2.13　城際合作

　　在石油供應中斷期間，積極尋求省內(nèi)和周邊的省外城市的支持與合作。