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人群聚集或集會事故應(yīng)急處理預(yù)案

　　評論：　更新日期：2009年06月29日

1、事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

根據(jù)引發(fā)事故的原因、條件，集團公司人群聚集場所或集會事故分為三類：1）自然災(zāi)害引發(fā)的事故。主要包括人群聚集場所或集會時突發(fā)暴雨、冰雹、大雪、地震后人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。

2）安全隱患引發(fā)的事故。人群聚集場所或集會時突發(fā)建筑物倒塌、火災(zāi)，人們擁擠踩踏發(fā)生事故。

3）突發(fā)社會安全事件引發(fā)的事故。人群聚集場所或集會活動中發(fā)生的突發(fā)重大行事案件、經(jīng)濟安全事件，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件中人們擁擠踩踏發(fā)生的事故。

1.2危害程度分析

人群聚集場所或集會活動時，因嚴(yán)重自然災(zāi)害、人為過失、突發(fā)其他事件可能引發(fā)造成多人傷亡的事故。

2、應(yīng)急處置基本原則

2.1、受困人員和應(yīng)急救援人員安全優(yōu)先；

2.2、防止事故擴大優(yōu)先；

2.3保護環(huán)境優(yōu)先。

3、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

在集團公司應(yīng)急救援組織體系的基礎(chǔ)上，建立和完善人群聚集場所或集會事故應(yīng)急救援組織分體系。

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1為加強對人群聚集場所或集會事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，集團公司成立人群聚集場所或集會事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮:副總經(jīng)理

成員：生產(chǎn)辦、環(huán)保處、動力處、安全處、保衛(wèi)處、救護大隊、消防隊、公司辦、醫(yī)療機構(gòu)、供應(yīng)公司、財務(wù)處、物業(yè)處、工會、倉庫、事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.2指揮部職責(zé)：人群聚集場所或集會事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，審批現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場救援。

3.3成員單位職責(zé)

3.3.1生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)承接人群聚集場所或集會事故報告，根據(jù)情況報告總指揮啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，及時向上級有關(guān)部門匯報事故和搶險救援情況，傳達(dá)、落實上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；負(fù)責(zé)生產(chǎn)連續(xù)運行不受影響。

3.3.2環(huán)保處：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場衛(wèi)生消毒等處理工作。

3.3.3保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通，以便于人員疏散和受害者的護送；配合上級公安部門維護現(xiàn)場和周圍地區(qū)的正常秩序，保證事故救援、調(diào)查、處理工作的順利進行。

3.3.4職工醫(yī)院：負(fù)責(zé)對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治及轉(zhuǎn)院工作。

3.3.5安全科:配合上級部門開展人群聚集場所或集會事故的調(diào)查與處理.

3.3.6消防、救護隊、動力處:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救遇險遇難人員。

3.3.7供應(yīng)公司、財務(wù)處、倉庫：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲備，搶險設(shè)備、器材、物資和資金調(diào)配。

3.3.8工會、物業(yè)公司：負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域人員的疏散及傷亡家屬的安撫善后工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場搶險情況的宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)建立和維護好應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證通信暢通。

3.3.9公司辦：負(fù)責(zé)組織救援車輛，運送事故搶救人員和搶險物資。

3.3.10事故單位：負(fù)責(zé)配合做好事故傷亡員工家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)事故人員所在崗位的人員協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)連續(xù)性不受影響。

4、預(yù)防和預(yù)警

4.1人群聚集場所或集會活動的監(jiān)控

4.1.1建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對各類人群聚集場所或集會活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

4.1.2人群聚集場所或集會活動制定必要的日常安全保衛(wèi)方案、安全責(zé)任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。

4.1.3大型集會活動必須落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。

4.1.4保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對人群聚集場所或集會活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)人群聚集場所或集會活動的治安管理工作。

4.2預(yù)警行動

4.2.1人群聚集場所或集會時應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。

4.2.2配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。

4.2.3確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志。

5、信息報告程序

發(fā)生人群聚集場所或集會事故后，現(xiàn)場人員要立即拔打“110”報警并向本單位匯報，報告內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位、發(fā)生地點、時間等；

2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險情況等。

報警電話：集團公司辦：；保衛(wèi)處：；生產(chǎn)辦：；安全處：

6、應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

人群聚集場所或集會事故按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三個級別。

6.1.1Ⅰ級預(yù)警

發(fā)生人群聚集場所或集會事故，死亡3人以下雖無人員傷亡但對造成較大社會影響，預(yù)計發(fā)生的事故、事件或災(zāi)情只須啟動事故單位應(yīng)急預(yù)案即可控制的，公司應(yīng)急救援總指揮部按照“預(yù)警”要求，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.1.2Ⅱ級現(xiàn)場應(yīng)急

人群聚集場所或集會事故，傷亡3人以上或雖無人員傷亡但對造成重大社會影響，預(yù)計發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)情不能被事故單位應(yīng)急響應(yīng)后所處置或控制，需要立即按照“現(xiàn)場應(yīng)急”要求，啟動集團公司應(yīng)急預(yù)案進行現(xiàn)場搶救。

6.1.3Ⅲ級全體應(yīng)急

人群聚集場所或集會事故，預(yù)計發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)情特別重大，需要立即按照“全體應(yīng)急”要求，啟動集團公司應(yīng)急預(yù)案，進行全民動員搶險救災(zāi)，并立即向地方政府或公安機關(guān)匯報請求支援，啟動上一級事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1應(yīng)急指揮

發(fā)生人群聚集場所或集會事故后，要立即向集團公司總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動集團公司事故應(yīng)急救援預(yù)案。

按照總指揮的指令，通知副總指揮、應(yīng)急成員單位負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)指定位置，根據(jù)各自職責(zé)和總指揮指示進行救援。

6.2.2應(yīng)急行動

6.2.2.1搶險救災(zāi)：消防隊、搶險隊、動力處、生產(chǎn)辦組成，生產(chǎn)辦主任任組長，動力處處長任副組長。接到指揮部指令后，排險人員根據(jù)人群聚集場所或集會情況配備專用防護器材和專用工具迅速到達(dá)指定現(xiàn)場；及時根據(jù)搶險方案，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)，有效控制事故擴散，防止連鎖事故發(fā)生；積極搜尋被困人員和傷亡人員，疏導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事故現(xiàn)場。

6.2.2.2治安警戒：保衛(wèi)處、安全處組成，安全處處長任組長，接到指揮部指令后，根據(jù)人群聚集場所或集會情況，攜帶防護器材、警戒器材迅速到達(dá)指定現(xiàn)場；劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志，部署警戒人員，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)；配合公安部門進行事故區(qū)域交通管制，部署安排運輸急救物資及搶救傷員道路疏通，禁止無關(guān)車輛進入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會治安工作，保護主要目標(biāo)和財產(chǎn)安全。

6.2.2.3傷員救治：醫(yī)療救護組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)人員傷亡情況開展搶救工作，在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，同時護送重傷員到醫(yī)院進一步治療。

6.2.2.4物資供應(yīng)：供應(yīng)公司、倉庫等單位有關(guān)人員組成，供應(yīng)公司負(fù)責(zé)人任組長，接到指令后，迅速召集本部人員現(xiàn)場待命，做好現(xiàn)場急救物資供應(yīng)的保障工作。

6.2.2.5后勤保障：公司辦負(fù)責(zé)對小車隊的車輛集中調(diào)配，確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車。物業(yè)公司通訊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通信暢通，確保應(yīng)急指揮人員、現(xiàn)場搶險人員的通訊聯(lián)絡(luò)。財務(wù)處保障應(yīng)急資金及時到位，墊付、支付搶救費用。

6.2.2.6專家咨詢：總工程師、環(huán)保處、醫(yī)院專家、安全科和事故單位的技術(shù)人員及外聘專家組成，總工程師任組長。為指揮部現(xiàn)場救援工作提高技術(shù)上的咨詢；對事故現(xiàn)場救援工作提出具體的技術(shù)處置方案及安全措施。

6.2.2.9善后處理：工會、物業(yè)公司事故單位等有關(guān)人員組成，工會主席任組長。做好死亡、傷殘人員的善后處理工作。

6.2.3擴大應(yīng)急

當(dāng)事故僅靠集團公司自身救援力量無法控制，有可能組成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫埱笾г?/span>

6.2.4應(yīng)急恢復(fù)

搶險救援行動結(jié)束后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離，解除警戒。

6.2.5應(yīng)急結(jié)束

搶險工作結(jié)束后，總指揮宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活治安秩序。

6.3處置措施

1）及時組織清點所有原有現(xiàn)場人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營救小組，尋找營救失蹤人員。

2）及時做好搶救擠傷、壓傷、踏傷人員工作。

3）根據(jù)需要分批疏散在場人員和周圍需轉(zhuǎn)移的物資。