礦各單位部門：
        為貫徹落實習(xí)近平總書記在青島考察輸油管線事故搶險工作時的講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)【2014】104號）要求，進(jìn)一步加強煤礦基本建設(shè)項目管理，切實提高建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)水平，有效防范煤礦建設(shè)項目重特大事故，按照山西省煤炭工業(yè)廳（晉煤辦基發(fā)【2014】155號）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家能源局關(guān)于基本建設(shè)煤礦安全檢查的通知》文件要求，特制定本方案。     成立安全檢查工作組
        組  長：王俊杰
        副組長：陳殿宏 馬書林 任福明 雷寶才 樊新意
        成  員：常亮清 賈  清 侯  林 呂一鳴 劉振文
        許  東 黃泳水 郝培玉
            本次安全檢查工作下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)安全檢查總結(jié)上報工作。
        二、 檢查重點
        （一） 煤礦項目履行基本建設(shè)程序情況
        1、未按國家有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查等程序的新建煤礦項目，不得開工建設(shè)，已開工建設(shè)的要停建整頓。
        2、對越權(quán)核準(zhǔn)、違規(guī)審批或建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限等批準(zhǔn)內(nèi)容不符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求的煤礦，應(yīng)停止施工，按國家規(guī)定程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。
        （二）煤礦建設(shè)項目是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織建設(shè)。
        對批小建大的煤礦，以及建設(shè)條件發(fā)生較大變化或設(shè)計內(nèi)容存在較大缺陷，但未履行相關(guān)變更審批程序的煤礦，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
        （三）煤礦建設(shè)項目施工是否符合規(guī)程規(guī)范要求。
        對施工工期不合理、邊建設(shè)邊生產(chǎn)或改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域存在交叉的、以及存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停工，進(jìn)行整改。
        （四）煤礦建設(shè)項目是否建立完善的應(yīng)急救援機制。
        對于建設(shè)單位和施工單位應(yīng)急預(yù)案不完善或未定期演練的，未按規(guī)定建立礦山救援隊伍或未與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié)議的，以及未配備應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
        （五）煤礦建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合國家有關(guān)規(guī)定。
        1、上述單位要依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)承攬工程。對于違規(guī)承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)的，應(yīng)停止施工，對相關(guān)單位進(jìn)行清退。
        2、項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各項安全管理生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或落實不到位，以及相關(guān)管理、施工人員不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)停止施工，進(jìn)行整改。
           三、檢查安排
          本次檢查由工作組組長統(tǒng)籌安排，各副組長對照檢查的重點進(jìn)行組織實施，要進(jìn)一步落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，確保檢查取得實效，所以成員積極配合。
        （一） 自查階段（2014年1月-2月）
          對照煤礦建設(shè)安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患。自查工作結(jié)束后，由辦公室（安監(jiān)科）按照屬地原則將自查情況上報當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查工作的第一責(zé)任人。
        （二）全面檢查階段（2014年3月-5月）
           礦各單位部門，做好迎接省級煤炭行業(yè)管理部門要會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、國家能源局派的檢查準(zhǔn)備工。
        （三）重點督查階段（2014年6月-7月）
        該階段是國家能源局對基本建設(shè)煤礦安全檢查情況進(jìn)行督查階段，礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要對照前階段存在的問題進(jìn)行認(rèn)真落實完善，隨時做好上級部門的督査準(zhǔn)備工作。
          四、相關(guān)要求
          （一）進(jìn)一步增強安全意識。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)的指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持煤礦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。礦級領(lǐng)導(dǎo)、各部門結(jié)合工作職能，從落實煤炭產(chǎn)業(yè)政策、編制我礦發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格我礦項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)計施工監(jiān)理單位準(zhǔn)入門檻、強化我礦建設(shè)項目現(xiàn)場管理等方面，落實安全責(zé)任，加強督促檢查，確保我礦項目建設(shè)安全。
          （二）進(jìn)一步強化安全主體責(zé)任。要落實煤礦建設(shè)項目安全主體責(zé)任，建設(shè)單位必須對煤礦建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全管理責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
          （三）進(jìn)一步加大檢查處罰力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，采用定期、或不定期組織開展煤礦建設(shè)項目安全檢查。要嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為以及存在重大安全隱患的，立即停止一切施工建設(shè)作業(yè)，并上報當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T，同時對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
          （四）進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào)。各礦級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要加強與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，針對冬春季節(jié)煤礦安全管理的特點， 結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，重點對之前發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為開展復(fù)查。