一、 說明
企業(yè)安全文化建設(shè)以《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)和《企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(AQ/T9005-2008)為依據(jù),結(jié)合企業(yè)實(shí)際和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及其他管理制度開展。
二、 術(shù)語和定義(摘自AQ/T9004和AQ/T9005)
企業(yè)安全文化:被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。
企業(yè)安全文化建設(shè):通過綜合的組織管理等手段,使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。
安全績(jī)效:基于組織的安全承諾和行為規(guī)范,與組織安全文化建設(shè)相關(guān)組織管理手段的可測(cè)量結(jié)果。
安全自我約束:通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府要求的安全生產(chǎn)保障條件。
保守決策:在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí),從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。
安全文化評(píng)價(jià):為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或安全文化建設(shè)成果,而采取的系統(tǒng)化測(cè)評(píng)行為,并得出定性或定量的分析結(jié)論。
三、 安全文化建設(shè)與安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、安全承諾
安全文化:企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、各級(jí)管理者、員工均作出相應(yīng)級(jí)別的安全承諾,并告知相關(guān)方,接受其監(jiān)督,確保安全承諾得以實(shí)現(xiàn)。
安全標(biāo)準(zhǔn)化:企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾,并進(jìn)行公示告知相關(guān)方,接受其監(jiān)督,確保安全承諾得以實(shí)現(xiàn)。
2 行為規(guī)范與程序
此項(xiàng)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)化中安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求相同,核心為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程等。
3 安全行為激勵(lì)
此項(xiàng)要求可與安全標(biāo)準(zhǔn)化中目標(biāo)指標(biāo)、安全目標(biāo)責(zé)任書、安全工作計(jì)劃和總結(jié)以及安全檢查結(jié)果與責(zé)任制掛鉤考核、事故的調(diào)查處理、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)效果、隱患整改等與安全相關(guān)管理、技術(shù)方面的考核相結(jié)合??己藨?yīng)有獎(jiǎng)有罰,且獎(jiǎng)多于罰,鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)自身及身邊的隱患并進(jìn)行報(bào)告,對(duì)于微小的后果不是特別嚴(yán)重的免除其責(zé)任,從而能及時(shí)消除隱患。
4 安全信息傳播與溝通
安全文化要求企業(yè)建立溝通程序,確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理者與員工、員工與員工之間的溝通。其實(shí)質(zhì)是安全相關(guān)的資料信息應(yīng)被相關(guān)人員及時(shí)知道。在安全標(biāo)準(zhǔn)化中未單列此條款,但對(duì)安全相關(guān)的事故的內(nèi)外部報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)、劇毒化學(xué)品備案,危險(xiǎn)化學(xué)品登記等為政府監(jiān)管部門要求;要求廠級(jí)、車間負(fù)責(zé)人參加班組活動(dòng)、建立關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制等為各級(jí)管理者與員工、員工與員工之間的溝通;對(duì)供應(yīng)商、承包商的管理、法律法規(guī)要求及應(yīng)急預(yù)案通報(bào)相關(guān)協(xié)作單位為與相關(guān)方的溝通。
5 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)
此項(xiàng)內(nèi)容與安全標(biāo)準(zhǔn)化中的培訓(xùn)教育的要求基本一致,其實(shí)質(zhì)是公司人力資源管理中應(yīng)明確對(duì)安全的要求,從人員招聘至人員的定期培訓(xùn),確保員工能勝任本職工作。安全文化中提出了企業(yè)應(yīng)制定人員的聘任和選拔程序,這和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的崗位任職要求基本一致。
6 安全事務(wù)參與
此項(xiàng)要求實(shí)質(zhì)為建立的各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施運(yùn)行,和安全標(biāo)準(zhǔn)化中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及工藝安全、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安全檢查、事故管理與應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行有相通之處。安全文化與安全標(biāo)準(zhǔn)化都強(qiáng)調(diào)了全員、全過程管理。但安全文化中進(jìn)一步明確了員工及承包商如何參與到企業(yè)的安全管理。
7 審核與評(píng)估
此項(xiàng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)要求類似,即定期應(yīng)對(duì)體系運(yùn)行的效果或安全文化建設(shè)的成果進(jìn)行評(píng)估,找出不符合,提出進(jìn)一步完善的措施或計(jì)劃,持續(xù)改進(jìn),提高安全績(jī)效。兩者的考評(píng)要求有很多類似的地方,如有條件可進(jìn)行整合,同時(shí)進(jìn)行。
安全文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的基本特性為總體評(píng)價(jià),決策層行為、管理層行為、員工層行為、安全管理、安全環(huán)境是將建設(shè)導(dǎo)則中行為規(guī)范與程序與安全事務(wù)參與要求分為不同的層次進(jìn)行評(píng)價(jià)。四川省的具體要求為《關(guān)于推薦全省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的通知》(川安辦[2011]108)附錄一《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
四、安全文化建設(shè)推進(jìn)與保障
安全文化建設(shè)要求由企業(yè)最高負(fù)責(zé)人組織制訂推動(dòng)本企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃或階段性計(jì)劃。安全文化建設(shè)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)機(jī)構(gòu)及人員,提供必要的資金投入和配備必要的信息傳播系統(tǒng)。通過安全文化建設(shè),建立一支安全文化骨干,此骨干扮演指導(dǎo)老師的角色,承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職能。
五、小結(jié)
安全文化建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)是一致的,都要求明確企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、目標(biāo),作出安全承諾,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)考核,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),形成企業(yè)的安全文化。因而企業(yè)在安全文化的建設(shè)中,可以和安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系結(jié)合,企業(yè)文化的管理部門與安全管理部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通,建立安全文化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組織機(jī)構(gòu)和人員,共同對(duì)安全文化建設(shè)中涉及的要求進(jìn)行分工,明確責(zé)任人和時(shí)間要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,從而確保安全文化的建設(shè)能按長(zhǎng)期規(guī)則和近期計(jì)劃有步驟的進(jìn)行。