一、加強安全文化建設的重大現(xiàn)實意義
??????? （一）安全文化建設是落實“安全發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的科學理念，指出要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是我們黨的文件中第一次把安全與資源、環(huán)境并列提出來，強調(diào)“安全發(fā)展”是可持續(xù)發(fā)展的組成部分。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)列為和諧社會建設的重要切入點，列為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，第一次把安全生產(chǎn)定位在社會管理之中。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命，全社會對此已經(jīng)形成了共識。
??????? （二）安全文化建設是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的現(xiàn)實需要。2011年11月10日國家安監(jiān)總局印發(fā)了《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》，提出“著力加強企業(yè)安全文化建設，推動安全文化建設示范工程，加強安全文化陣地建設，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍”。安全文化建設作為提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。通過推安全文化建設，使企業(yè)領導和員工真正形成“安全第一”的意識、“生命高于一切”的道德價值觀、遵紀守法的思維定勢、遵守規(guī)章制度的習慣方式和自覺行動，并切實加大生產(chǎn)安全和職業(yè)健康經(jīng)費投入，杜絕“三違”（指違章指揮、違章操作、違反紀律）、“三超”（指超能力、超強度、超定員）行為的發(fā)生，從而促進企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。
??????? （三）安全文化建設是提高全民安全意識的有效手段。2007年8月10日衛(wèi)生部首次發(fā)布的《中國傷亡預防報告》顯示，我國內(nèi)地每年約發(fā)生各類傷害二億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬到75萬 ，占傷害死亡總?cè)藬?shù)的9%，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。但是傷害是可以被認識、預防和控制的。對于傷害的預防和控制，可以通過一系列安全文化建設，讓“關愛生命、關注安全”的理念廣為普及，從而改善人群和環(huán)境的安全狀況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和公共安全的根本好轉(zhuǎn)。特別是作為安全文化建設的重要載體--安全社區(qū)（即建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)）建設，是安全生產(chǎn)長效機制建設的重要方式，是建立分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，有效應對突發(fā)公共安全事件，提高危機管理和抗風險能力的有效途徑。
??????? 二、安全文化建設工作面臨的不足和現(xiàn)實困難
??????? （一）企業(yè)在安全文化建設中的主體作用還未真正體現(xiàn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，但在安全文化建設中還沒有真正起到主體作用。一是對安全生產(chǎn)的規(guī)律重視不夠。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后往往是就事故分析事故，忽視了對安全問題的深度把握，沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有將事故原因從現(xiàn)場向外作時間和空間方面的延伸。對安全生產(chǎn)的規(guī)律研究得不深、不透，對安全本質(zhì)問題缺乏深度的、系統(tǒng)的思考，安全工作措施治標而不治本。二是安全文化建設盲目進行。安全文化建設是為了解決安全工作的實際問題，但有的企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不了解、不分析，安全文化建設蜻蜓點水，華而不實，很難起到實質(zhì)效果。就拿我縣來說，近兩年來已有5家企業(yè)成功創(chuàng)建為市級安全文化示范企業(yè)，但仍有大部分企業(yè)對安全文化的重要性認識不足，只在上級部門要求時才勉強應付，沒有將安全文化建設當成安全生產(chǎn)工作的重要組成部分來抓。已經(jīng)創(chuàng)建了的企業(yè)，其基礎性工作還不扎實，雖然進行了創(chuàng)建工作，但是離目標要求和實際效果還存在明顯差距，工作還缺乏宏觀性、綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
??????? （二）政府在安全文化建設中的引導作用還未完全到位。安全文化建設是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府牽頭，系統(tǒng)組織實施，但現(xiàn)實情況離此還有明顯不足。一是領導機制和工作機制還不夠健全。要把安全文化建設納入經(jīng)社會濟發(fā)展的總體規(guī)劃，融入安全生產(chǎn)工作、宣傳教育工作和精神文明建設的總體部署，堅持安全文化建設聯(lián)席會議制度，明確安委會各部門的職責，做到工作有人抓。二是經(jīng)費投入還未切實保障。要建立以政府投入為主，社會各界支持的安全文化建設經(jīng)費保障機制，切實保障實施安全文化精品工程，開展重大安全文化活動所必需的資金，做到經(jīng)費有保障。三是考核和激勵機制還未真正建立。要建立健全考核機制，細化考核內(nèi)容，建立科學的考核標準，促進安全文化建設有序進行，要扶持和獎勵為安全文化創(chuàng)作和傳播做出突出貢獻的單位和個人，打造優(yōu)秀的安全文化創(chuàng)作和宣傳隊伍。