11月2日下午，公安部消防局副局長單于廣就注冊消防工程師做解讀并與網友互動交流。

單于廣：注冊消防工程師分為三級

[主持人]:各位網友，大家下午好！在黨的十八大召開前夕，今年9月，人力資源社會保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工程師資格考核認定辦法的通知》，這標志著我國社會消防專業(yè)技術職業(yè)資格的注冊消防工程師制度正式建立。這是社會消防安全管理的一大創(chuàng)新，也是向黨的十八大獻上的一份禮物。我們廣大網友非常關注這項制度，本期內容我們專門邀請到公安部消防局副局長單于廣少將，請他為大家一起解讀這項制度。首先歡迎單副局長，請跟網友打個招呼。

[單于廣]:大家好！很高興就新建立的注冊消防工程師制度與大家進行互動交流。

[單于廣]:大家知道，消防工作是政府公共管理和社會服務的重要組成部分，關系到人民群眾的生命財產安全，近幾年來，越來越多的人民群眾關心和重視消防工作。感謝人民網為我們提供了一個很好的交流互動平臺，也感謝廣大人民群眾對公共消防安全的關注、參與和支持。

[主持人]:再次歡迎單局長和網友面對面的交流。剛剛您說過消防工作和我們老百姓的生命財產安全密切相關。我們大家平時都聽說過注冊會計師，包括注冊建筑師等等，但是對于注冊消防工程師是第一次聽說，您可以給我們先解釋一下什么是注冊消防工程師呢？

[單于廣]:好的。注冊消防工程師就是經過考試取得了相應級別的注冊消防工程師資格證書，并且依法注冊，在執(zhí)業(yè)范圍里面從事消防安全技術工作的技術人員。

[單于廣]:考慮到我們國家的地域差異和執(zhí)業(yè)能力的不同，注冊消防工程師分為三級：高級、一級和二級。目前主要實施的是一級和二級，一級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)能力要求相對較高，二級相對稍微低一點。高級注冊消防工程師是適應我國職稱制度改革提出來的，它的能力評價要求有待人力資源社會保障部出臺相關政策后再完善，評價辦法將另行制定。

單于廣：我國目前大概有20萬消防技術人員

[主持人]:通過您的整體介紹，我們大家對注冊消防工程師應該說有了一個宏觀的了解。但是大家可能要問了，我們?yōu)槭裁匆x擇這樣一個時期來出臺注冊消防工程師的制度？我們有沒有一些考慮的因素，跟我們介紹一下？

[單于廣]:好的。近幾年來，我們消防工作取得了長足的發(fā)展，保持了火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。但是，重特大火災時有發(fā)生，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，特別是中央電視臺新址文化中心火災、上海靜安區(qū)高層住宅火災，都暴露出了我國消防工作社會化程度和管理水平不高，消防安全保障能力不足，這里面一個最突出的問題就是缺乏專業(yè)的社會化的消防技術服務和消防專業(yè)技術服務人才。

[單于廣]:據我們統(tǒng)計，我國目前社會上從事消防專業(yè)技術人員大概在20萬人，這個數字離我們實際需求相差很遠，而且這些人長期以來缺乏有效的規(guī)范管理，他們的職業(yè)地位也沒有得到社會的認同，執(zhí)業(yè)能力缺乏評價，這些人的素質良莠不齊，因此制約了社會消防技術人才隊伍的建設和發(fā)展，也影響了社會消防管理水平的提高。所以，就迫切需要我們盡快地建立一支高素質的專業(yè)化的社會消防專業(yè)技術人才隊伍，來發(fā)揮專業(yè)人才的作用，提升他們在社會火災防控方面的水平和能力。

[單于廣]:消防工作，我們前面說過，屬于政府公共管理和社會服務范疇，關系到人民群眾的生命財產安全，對于從事消防工作的專業(yè)技術人員和他們所從事的專業(yè)技術工作應當實行準入管理。我們國家的《消防法》、《行政許可法》以及去年底出臺的國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，在這方面都有明確的規(guī)定，特別是2009年施行的新的《消防法》就明確規(guī)定，消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防服務機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法取得相應的資質、資格。所以說，我們這次建立注冊消防工程師制度就是貫徹落實國家法律、法規(guī)的重要舉措，也是想通過法律化、規(guī)范化的手段來加強對社會消防專業(yè)技術人才隊伍的建設，也標志著我國消防工程領域關鍵崗位準入制度的實施。

[單于廣]:其實我們也了解到國際上也有一些好的做法，美國、日本、新加坡、韓國等等一些發(fā)達國家，很早就對社會消防專業(yè)技術人員實行了職業(yè)資格制度，這些社會消防專業(yè)技術人員在這些國家，發(fā)揮了很好的作用，給了我們有益的啟示。借鑒這些國家的經驗，建立我們自己的注冊消防工程師制度，確立我們國家社會消防專業(yè)人員的職業(yè)資格地位，規(guī)范他們執(zhí)業(yè)行為，應該說是我國社會消防管理方面一個重大突破。

[主持人]:聽您給我們講的這些，我們真切地感受到注冊消防工程師的確是社會消防安全管理的一項創(chuàng)新。在這個時候推出這項制度有沒有它的現(xiàn)實意義？請單局跟我們講一講。

[單于廣]:這三個文件的頒布，標志著我國社會消防專業(yè)技術職業(yè)資格制度的正式建立。我還要告訴大家的是，這項制度是自2007年國務院清理規(guī)范各類職業(yè)資格制度以來這五年時間里面第一個準許建立的職業(yè)資格制度，從中可以看出建立這項制度的重要性和必要性，也體現(xiàn)了國家對關乎人民群眾生命財產安全的消防工作的高度重視。

[單于廣]:我想這個制度的建立，一定會有利于加強社會消防專業(yè)人才隊伍建設，有利于提高社會消防安全專業(yè)化管理水平，也有利于保證消防安全技術服務的質量，在推進消防工作社會化，增強全社會綜合抗御火災能力等許多方面將發(fā)揮重要的作用。

單于廣：注冊消防工程師制度主要有三個文件

[主持人]:看來，注冊消防工程師制度的建立，體現(xiàn)了社會發(fā)展的要求，有很大的現(xiàn)實和長遠的意義。很有必要建立這項制度。很多網友問，注冊消防工程師制度的總體內容有哪些？

[單于廣]:注冊消防工程師制度主要有三個文件，一個文件就是《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》，一個文件是《注冊消防工程師制度資格考試實施辦法》，還有一個是《注冊消防工程師考核認定辦法》。

[單于廣]:其中《暫行規(guī)定》是建立注冊消防工程師制度的基礎性文件，主要規(guī)定了考試、注冊、執(zhí)業(yè)、權利與義務等內容。

[單于廣]:《考核認定辦法》是參照通行的做法，主要包括：考核認定申報條件、考核認定組織、考核認定申報材料、考核認定程序、考核認定申報日期及要求等內容。

單于廣：報考注冊消防工程師需具備三方面條件

[主持人]:剛剛您在前面跟我們講了注冊消防工程師的內容，包括前面講了意義，還有它的概念。很多網友關心的內容，我現(xiàn)在要替他們問出來。他們很多人非常關心的一個問題就是，普通大眾具備什么樣的條件才可以報考注冊消防工程師？

[單于廣]:我們非常歡迎廣大科技工作者，特別是消防專業(yè)技術人員報考我們的注冊消防工程師。關于報考對象和條件，我也給大家介紹一下。

[單于廣]:首先應該是遵紀守法的中華人民共和國公民。其次還有三個方面的條件：第一，學歷條件。根據一級、二級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)技術含量不同，對于報考人員的學歷基礎我們做了一些區(qū)分，報考一級注冊消防工程師應當為大學?？埔陨蠈W歷，報考二級注冊消防工程師資格的應該為中專以上學歷。

[單于廣]:第二，專業(yè)背景?？紤]到專業(yè)技術工作的特點和要求，我們把報考人員的專業(yè)背景分為三類：一類是消防工程專業(yè)，一類是消防工程相關專業(yè)，比如說：電氣工程、給排水工程、建筑學，還有一類是其他專業(yè)。這三類不同專業(yè)的考生，在工作年限和和從事消防技術工作的年限，這兩個年限上做了一定的要求，而且這三類專業(yè)的兩個工作年限是梯次遞增的。比如同樣是大學本科學歷，你是讀“消防工程專業(yè)”的，報考一級注冊消防工程師要求工作滿四年，其中從事“消防安全技術工作”要滿3年。你是“消防工程相關專業(yè)”的，工作要滿五年，從事消防安全技術工作滿四年。你是其他專業(yè)的，要各增加一年，工作要滿六年，從事消防工作要滿五年。就是說什么專業(yè)都可以報考，但是工作年限和從事消防安全技術工作的年限要有所增加。

[單于廣]:第三，還要有實踐經驗。因為報考注冊消防工程師人員不僅要掌握理論知識，而且還要具備一定的實踐經驗和操作能力。我們?yōu)榉乐箤W歷高、能力低現(xiàn)象，特別強調要具有一定的實踐經驗。

單于廣：一級注冊消防工程師考3科 二級考2科

[主持人]:所以大家要看到了，報考注冊消防工程師要滿足以上三個條件，應該說報考的條件還是非常嚴格的。我們看到也有網友表示非常想通過這樣的考試取得注冊消防工程師的資格。接下來我們也要請單局長給我們介紹一下，注冊消防工程師資格考試具體要考哪些科目？

[單于廣]:這個問題問得很好。注冊消防工程師，我們規(guī)定了，一級注冊消防工程師要考三個科目。這三個科目是：《消防安全技術實務》、《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》?？荚嚦煽儗嵭腥隇橐粋€周期的滾動管理，就是說在三年時間里面，你這三個科目全部考試合格，你就可以取得一級注冊消防工程師資格證書。

[單于廣]:二級注冊消防工程師設了兩個科目，就是《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》，比一級的少一個科目，少一個《消防安全技術實務》，考試成績實行兩年滾動管理。就是在兩年時間里面，這兩個科目考試成績合格，你就可以取得二級注冊消防工程師的資格。

[單于廣]:需要說明的是，這項制度我們還增設了一個優(yōu)惠條件，就是在2011年12月31日前你被評聘為高級工程師職務的，或者已經取得了一級注冊建筑師，還有包括勘察設計各個專業(yè)的注冊工程師資格證書的，可以免試一門《消防安全技術實務》，這樣你考兩門，就是同二級注冊消防工程師考的是一樣的。

[主持人]:這個是怎么考慮的？

[單于廣]:考慮到一級注冊建筑師和高級工程師這些人員，技術能力和專業(yè)能力比較強，他們所從事的工作與《消防安全技術實務》有一定的關聯(lián)，而且把這部分人吸收到我們注冊消防工程師隊伍里面來，也可以提升注冊消防工程師的專業(yè)素質和綜合能力。

[主持人]:所以這是優(yōu)惠條件。

[主持人]:很多網友也在關注著注冊消防工程師這個考試，他們想問的就是，考試的組織方式包括時間和地點現(xiàn)在有沒有確定？

[單于廣]:一級注冊消防工程師由人力資源社會保障部人事考試中心統(tǒng)一組織實施，實行全國統(tǒng)一考試。二級注冊消防工程師由省一級的人社部門和省一級公安消防機構共同組織實施，在本省里面考，考試時間原則上在每年的第四季度，目前我們正在抓緊推進各項配套工作，包括制定考試大綱、編寫教材，我們爭取首次考試在2014年第四季度進行。屆時，我們的考生可以到當地的考試管理機構去報名，請關注公安部消防局的官方網站。

[主持人]:我們應該會隨時滾動這方面的信息。剛剛聽單局長在前面講到注冊消防工程師制度的總體內容當中的三個文件，我記得有一條叫《考核認定辦法》，這個《考核認定辦法》大家非常想了解一下，考核認定具體是指什么樣的認定過程？

[單于廣]:同其他職業(yè)資格制度一樣，在制度實施之前，不經過資格考試，通過考核認定的辦法，選拔一批技術人員獲得注冊工程師資格。我們這次注冊消防工程師的制度也一樣，在實施之前，我們也采取同樣的做法，通過考核認定，一次性地選拔一批長期從事消防技術工作，而且業(yè)績突出的優(yōu)秀人才，直接獲得一級注冊消防工程師資格證書。這個制度也就是在剛建立的時候實施，而且僅此一次。為什么呢？我們要讓這些優(yōu)秀的人才作為注冊制度實施的基礎人才力量和發(fā)揮他們種子選手的作用，讓他們參與考試大綱的編制、考試題庫的建立等等工作。這么說，二級注冊消防工程師就不具備考核認定的必要性了，所以，對于二級注冊消防工程師不實行考核認定，全部要通過考試取得二級注冊消防工程師的資格。

[主持人]:具備什么樣條件的人可以通過申報考核認定取得一級注冊消防工程師的資格？這樣的人肯定要求也非常高的。

[單于廣]:對的。因為經過考核認定獲得一級注冊消防工程師資格，是不經過考試的，因此他的要求是很嚴格的。首先他必須在2011年12月31日前被評聘為高級工程師技術職務，然后在學歷與工作經歷、技術能力與業(yè)績成果、學術水平與研究能力等方面符合條件。

[單于廣]:我舉個例子。比如在學歷和工作經歷方面，我們其中就有一條，對消防工程專業(yè)大學本科學歷或者學位的，必須從事消防工作滿十年。

[單于廣]:在技術能力和業(yè)績成果方面，其中有一條，要擔任項目負責人或者主要技術負責人，完成縣級以上區(qū)域消防安全或者火災風險評估項目不少于2個。

[單于廣]:在學術水平與研究能力方面，其中有一條，要求在國家核心期刊上發(fā)表獨立完成的消防技術相關論文不少于3篇。

單于廣：考核認定工作正在抓緊部署

[主持人]:從您介紹這三個條件來看，我們發(fā)現(xiàn)考核認定選拔人才的要求還是很高的，也可以看出，注冊消防工程師制度對社會上的優(yōu)秀的消防人才其實還是有特殊政策，但是選拔的過程是非常非常慎重的。大家也想問一下，考核認定在具體時間上現(xiàn)在有沒有一些安排？確定了嗎？

[單于廣]:考核認定工作我們現(xiàn)在正在抓緊部署，我們爭取在2013年5月底前完成。所以，我們也希望符合條件的這些專業(yè)人才積極報名，同時也請時刻關注我們公安部消防局的官方網站。

[主持人]:我們很多網友都非常關注注冊消防工程師的考試情況。我們也挑選了很多網友的問題，在這里我們要給單局長做一些提問，請您幫他們做一些解答。這里有網友問到，我是一名多年來從事消防安全技術工作的人員，以前通過考核認定取得了注冊安全工程師的資格，他想請問一下現(xiàn)在可以申請注冊消防工程師考核認定嗎？

[單于廣]:感謝這位朋友提這個問題，很好。這位朋友其實是不符合考核認定注冊消防工程師資格的。為什么？我們有一些限制條件。《考核認定辦法》明確規(guī)定，在我們這個辦法印發(fā)之前，已經通過特許或者考核認定的方式取得其他專業(yè)資格證書的，像他就屬于這種類型，或者是正在申請其他專業(yè)資格的考核認定，都不能申報。另外還有幾項不能申報的，比如說現(xiàn)在是在公務員崗位，現(xiàn)在是現(xiàn)役軍人，都不可以申報。還有，現(xiàn)在已經離休、退休的人員，也不在申報范圍。

[主持人]:有三種類型的人是不能申報的。

[單于廣]:當然，過去在從事消防安全技術工作的時候，違法違紀或者工作不負責任，發(fā)生重大失誤，受到刑事處罰或者行政處罰的人員，都不能申報。

[主持人]:所以大家聽清楚了，以上幾類條件的人是不能申報注冊消防工程師考核認定的。前面剛剛局長跟我們談到了，通過考試和考核認定兩種方式取得注冊消防工程師的資格證書，很多關于注冊消防工程師的問題，大家還在陸續(xù)地給我們提出來，我們再來看看有什么能夠幫到想考注冊消防工程師的網友朋友的。

單于廣：取得注冊消防工程師資格只證明具備資格

[主持人]:有人提出來，是不是取得了資格之后，就能以注冊消防工程師的名義開始執(zhí)業(yè)了？

[單于廣]:這個問題我要好好講一講。

[單于廣]:取得注冊消防工程師資格只是證明你具備了這個資格，還必須注冊或者受聘于一家經過法律批準的消防技術服務機構，或者消防安全重點單位。由聘用單位向公安機關消防機構提出申請，經批準后才能執(zhí)業(yè)。二級注冊消防工程師注冊批準機構是省一級的公安消防機構，一級注冊消防工程師注冊的審批機關是公安部消防局。

[單于廣]:注冊證每一注冊有效期為三年，初始注冊就應該在你取得注冊資格的第一天開始一年時間內就必須注冊，如果逾期注冊或者延期注冊，你還必須參加繼續(xù)教育，還要達到繼續(xù)教育的要求。

[主持人]:我?guī)途W友們理一下。比如說拿到這個資格之后，就相當于我們大學畢業(yè)了，拿到證書，我們還要應聘到一個工作單位，才能夠開始執(zhí)業(yè)。大家剛剛聽了局長的介紹之后，應該說對于通過資格考試和考核認定兩種方式獲得注冊消防工程師的資格證書有了一個全面的了解，對于如何注冊也有了一個了解。接下來我們還要請局長給我們介紹的就是作為注冊消防工程師要從事哪些方面的工作，這個可能大家還不是很清楚。

[單于廣]:我們前面也說到，取得注冊消防工程師資格必須注冊之后才能執(zhí)業(yè)，而注冊目前只能注冊在消防技術服務機構和消防安全重點單位，那么，消防技術服務機構就是我們通常所說的消防中介公司，這個公司必須依法成立的。能干哪些事呢？比如說消防設施檢測和維護、消防安全監(jiān)測與檢查、消防技術咨詢與評估、火災事故分析等等。這里面，一級和二級的執(zhí)業(yè)范圍和要求也還有所區(qū)別。還可以注冊于消防安全重點單位，在重點單位里面主要是從事消防安全管理，什么是消防安全重點單位呢？這里面的消防安全重點單位就是指公安部61號令規(guī)定的，發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位，比如說商場、市場、醫(yī)院、賓館等等。

單于廣：一級注冊消防工程師可全國執(zhí)業(yè) 二級只能在本地區(qū)執(zhí)業(yè)

[主持人]:注冊消防工程師可以做的、從事的工作還是非常多，非常廣的。我們大家都想知道，注冊消防工程師在執(zhí)業(yè)過程當中有什么樣的權利？同時他們還要承擔起哪些責任？有什么樣的義務？

[單于廣]:一級注冊消防工程師可以在全國范圍執(zhí)業(yè)。二級注冊消防工程師只能在本地區(qū)執(zhí)業(yè)。

[單于廣]:注冊消防工程師在執(zhí)業(yè)過程當中有哪些權利呢？比如說可以使用注冊消防工程師稱謂，可以在規(guī)定的范圍里面從事消防安全技術執(zhí)業(yè)活動，并且對形成的消防技術文件，有權利簽字。當然，同時還要承擔相應的法律責任。

[單于廣]:注冊消防工程師在執(zhí)業(yè)過程當中，還必須遵守國家的法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，履行崗位職責，保證消防安全技術執(zhí)業(yè)活動的質量。并且，不得允許他人以本人的名義執(zhí)業(yè)。我們公安消防機構將依法對注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督。

[主持人]:大家都知道，這項制度目前已經頒布了，而且將于明年的1月1號起正式開始實施，所以，我們也特別想知道，為了確保這項制度順利進行，我們后續(xù)還要做哪些工作？是不是比較繁瑣？

[單于廣]:前面我們說到，這三個文件的制定是注冊消防工程師的框架性文件，我們后面還要盡快地制定一些配套的政策。比如，我們將盡快起草《注冊消防工程師管理規(guī)定》，進一步明確注冊管理、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等具體要求；我們還正在起草制定《消防技術服務管理規(guī)定》，進一步明確不同消防技術服務機構里面配備注冊消防工程師的數量和級別。還有其他許多工作要做。

[主持人]:通過剛剛單局長為我們作的介紹，并且對注冊消防工程師這樣一個職業(yè)感興趣的朋友做了一些解答之后，相信大家對于注冊消防工程師這個新生事物有了一個系統(tǒng)的全面的了解。在我們今天訪談的最后，請您再對網友說幾句話。

[單于廣]:好的。我們注冊消防工程師制度剛剛建立，還需要提高社會認知度，使廣大消防專業(yè)技術人員關注和支持我們這項制度，我們也希望人民網和其他媒體的朋友幫助我們多宣傳、多報道，我們也希望更多的有志于投身社會消防專業(yè)技術工作的人士主動報考，充實到注冊消防工程師的隊伍里面來。同時，我們也歡迎社會各界、廣大網友和社會消防專業(yè)人士積極建言獻策，多提寶貴意見和建議，以便促進這項制度的健康發(fā)展。

[主持人]:非常感謝單局長向我們關心注冊消防工程師制度的網友進行解讀，讓我們對注冊消防工程師有了一個全面的了解。最后，還是要大家多關注消防官網，關注注冊消防工程師制度的進展，包括考試方式都可以在這個網上看到。再次感謝單局長的到來。