（一）基本案情

被告人印華四，男，漢族，1971年6月11日出生，貴州省盤縣金銀煤礦投資人。

被告人印華二，男，漢族，1965年12月18日出生，盤縣金銀煤礦投資人。

被告人陸銘，男，漢族，1971年8月25日出生，盤縣金銀煤礦承包人。

被告人張小學，男，漢族，1975年11月18日出生，盤縣金銀煤礦承包人。

被告人孔維能，男，漢族，1973年7月2日出生，盤縣金銀煤礦安全管理人。

被告人封正華，男，漢族，1964年2月1日出生，盤縣金銀煤礦技術員。

1999年，被告人印華四、印華二兄弟與印路保（另案處理）共同投資開辦金銀煤礦。因金銀煤礦位于國家規(guī)劃的松河礦區(qū)內(nèi)，貴州省政府于2007年4月26日在《貴州日報》上公告關閉該煤礦，并注銷了采礦權證。后經(jīng)有關部門協(xié)調(diào)，金銀煤礦與尖山煤礦、阿六寺煤礦整合為松河新成煤業(yè)復采四單元，并與松河公司共同組建新公司。整合完成后，印華四、印華二、印路保各占金銀煤礦三分之一的股份，印華四擔任主要負責人，負責復采四單元的全面管理工作，印華二負責后勤管理，印路保不負責具體管理工作。為解決全省電煤供應緊張問題，并考慮到復采改造單元長期停產(chǎn)可能誘發(fā)安全隱患，2007年10月22日，盤縣政府縣長辦公會議研究決定，同意金銀煤礦作為松河新成煤業(yè)復采四單元的過渡生產(chǎn)系統(tǒng)恢復正常生產(chǎn)。2008年6月21日，為加強對復采改造煤礦的安全監(jiān)管，盤縣政府專題會議作出決定，暫時停止松河新成煤業(yè)復采單元過渡系統(tǒng)生產(chǎn)活動。2009年5月6日，盤縣政府決定全面停止松河新成煤業(yè)復采單元過渡系統(tǒng)的一切生產(chǎn)活動。2010年以后，貴州省各級政府又多次出臺規(guī)定，嚴禁煤礦邊建設邊生產(chǎn)，嚴厲打擊擅自啟封已關閉系統(tǒng)組織生產(chǎn)行為。

2008年7月21日，被告人印華四、印華二明知松河新成煤業(yè)復采四單元老系統(tǒng)（即金銀煤礦）是禁止開展生產(chǎn)的煤礦，仍將該礦發(fā)包給被告人張小學和陸銘開采，并安排被告人孔維能和印大春（另案處理）對煤礦進行安全管理，安排被告人封正華擔任技術員，負責煤礦的巷道規(guī)劃和圖紙資料設計。張小學和陸銘承包煤礦后招聘工人，并在安全管理不到位、不具備相應安全生產(chǎn)條件的情況下組織工人生產(chǎn)。期間，當?shù)孛禾抗芾聿块T和安全監(jiān)管部門多次對金銀煤礦進行查處，嚴禁該煤礦開展生產(chǎn)，但張小學、陸銘拒不執(zhí)行監(jiān)管決定。2011年3月9日，盤縣安監(jiān)局淤泥安監(jiān)站發(fā)現(xiàn)金銀煤礦非法生產(chǎn)，遂依法關閉并砌封了礦井口。當日，張小學、孔維能、封正華等人擅自組織工人啟封礦井恢復生產(chǎn)。由于該礦井通風設施不符合規(guī)定，且未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)損壞后一直未重新安裝，造成瓦斯不斷積聚。同年3月12日0時許，金銀煤礦在生產(chǎn)過程中放炮時母線短路產(chǎn)生火花，導致發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成19名工人死亡、15名工人受傷的嚴重后果。

（二）裁判結(jié)果

貴州省盤縣人民法院一審判決認為，被告人印華四、印華二等人將共同投資開辦的金銀煤礦（松河新成煤業(yè)公司復采四單元）承包給被告人張小學和陸銘開采，印華四負責煤礦全面管理工作，印華二參與管理，印華四、印華二安排被告人孔維能負責煤礦安全管理，實際上履行安全礦長職責，安排被告人封正華擔任金銀煤礦技術員，負責煤礦生產(chǎn)技術規(guī)劃管理，六被告人明知金銀煤礦被有關部門公告關閉并被注銷采礦權證，又經(jīng)煤炭管理部門和安監(jiān)部門多次查處并嚴禁生產(chǎn)，仍在安全管理不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下違反法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，組織工人生產(chǎn)，導致發(fā)生重大責任事故，其行為均已構成重大責任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。張小學案發(fā)后主動向公安機關投案并如實供述罪行，具有自首情況，其余五被告人被抓獲后如實供述罪行，且事故發(fā)生后金銀煤礦及各被告人共同積極賠償事故遇難者經(jīng)濟損失，可以從輕處罰。綜上，以重大責任事故罪，分別判處被告人印華四有期徒刑六年六個月，被告人印華二、孔維能、陸銘有期徒刑四年六個月，被告人張小學有期徒刑四年，被告人封正華有期徒刑三年。

（三）典型意義

被告人明知金銀煤礦已被當?shù)卣鞒鰢澜_展生產(chǎn)的行政決定，且礦井口已被依法查封的情況下，拒不執(zhí)行停產(chǎn)監(jiān)管決定，擅自組織生產(chǎn)，對事故隱患未采取任何措施，導致發(fā)生特大責任事故，應當從重處罰。被告人印華四、印華二作為金銀煤礦投資人，雖然已將煤礦承包給他人，但二人仍負有管理職責，且安排人員擔任煤礦安全管理人和技術人員，依法應當認定為重大責任事故罪的犯罪主體。