今年一季度，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，狠抓“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，組織開展了春節(jié)、“兩會(huì)”期間重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和人員密集場(chǎng)所的安全大檢查，進(jìn)一步深化了安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的開展。在各方面的共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。

一、生產(chǎn)安全事故情況

一季度，全國(guó)共發(fā)生各類事故97991起，死亡18501人，同比減少17163起、1530人，分別下降14.9%和7.6%。其中：工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生1406起、死亡1779人，同比減少542起、478人，分別下降27.8%和21.2%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域中，煤礦發(fā)生307起、死亡509人，同比減少55起、75人，分別下降15.2%和12.8%。

（一）較大事故情況

全國(guó)共發(fā)生各類較大事故466起，死亡1847人，同比增加23起、44人，分別上升5.2%和2.4%。其中：工礦商貿(mào)領(lǐng)域 發(fā)生68起，死亡299人，同比減少16起、52人，分別下降19.0%和14.8%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域中，煤礦 發(fā)生26起，死亡120人，同比增加5起、15人，分別上升23.8%和14.3%。

（二）重大事故情況

全國(guó)發(fā)生重大事故15起，死亡202人，同比減少10起、157人，分別下降40.0%和43.7%。其中：

煤礦 發(fā)生1起，死亡13人，同比減少7起、106人；

建筑施工 發(fā)生2起，死亡23人，同比增加1起、13人；

煙花爆竹 發(fā)生1起，死亡13人，同比增加1起、13人；

火災(zāi) 發(fā)生1起，死亡15人，同比減少1起、11人；

道路交通 發(fā)生9起，死亡128人，同比減少1起、19人；

水上交通 發(fā)生1起，死亡10人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少6人；

鐵路交通 沒(méi)有發(fā)生重大事故，同比減少1起、18人；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶 沒(méi)有發(fā)生重大事故，同比減少2起、23人。

（三）特別重大事故情況

全國(guó)發(fā)生特別重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。這一起事故發(fā)生在煤礦，即“2.22”山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故。

二、安全生產(chǎn)形勢(shì)及特點(diǎn)

（一）事故總量下降

全國(guó)共發(fā)生各類事故97991起，死亡18501人，同比減少17163起、1530人，分別下降14.9%和7.6%。其中：煤礦事故307起，死亡509人，同比減少55起、75人，分別下降15.2%和12.8%。

（二）重特大事故下降

全國(guó)共發(fā)生重特大事故16起，死亡280人，同比減少9起、79人，分別下降36.0%和22.0%。其中：發(fā)生重大事故15起，死亡202人，同比減少10起、157人，分別下降40.0%和43.7%。

（三）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）較大以上事故下降

煤礦較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降3.4%和5.8%；金屬與非金屬礦同比分別下降23.1%和11.1%；建筑施工同比分別下降28.6%和1.3%；危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降31.3%；火災(zāi)較大以上事故同比分別下降24.1%和29.5%；水上交通同比分別下降22.2%和22.0%；鐵路交通較大以上事故死亡人數(shù)同比下降53.6%；漁業(yè)船舶同比分別下降41.7%和47.9%；農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，同比分別減少2起、7人；民航?jīng)]有發(fā)生飛行事故，同比持平。

（四）大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定

全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆兵團(tuán)等20個(gè)單位沒(méi)有發(fā)生重特大事故，有27個(gè)單位的工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生重特大事故。

（五）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展較好

一季度，全國(guó)各類事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的20.6%，在控制考核指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)（25.0%，下同）以內(nèi)。

全國(guó)除煙花爆竹、火災(zāi)以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)。

在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有28個(gè)單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占87.5%。

在全國(guó)28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有25個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占89.3%。

三、主要問(wèn)題

一季度，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故和非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為造成的較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）較大事故上升

全國(guó)較大事故發(fā)生466起，死亡1847人，同比增加23起、44人，分別上升5.2%和2.4%。其中：煤礦分別上升23.8%和14.3%；煙花爆竹分別上升33.3%和21.4%；道路交通分別上升16.7%和13.9%；鐵路交通分別上升100%和30.0%。

（二）中央企業(yè)較大以上事故時(shí)有發(fā)生

中央企業(yè)發(fā)生較大以上事故6起，死亡42人。其中：中國(guó)鐵道建筑總公司2起，中國(guó)五礦集團(tuán)公司1起，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司1起，中國(guó)鹽業(yè)總公司1起，神華集團(tuán)有限責(zé)任公司1起。特別是：3月11日，中國(guó)鐵道建筑總公司第24局滬寧城際鐵路工程，在江蘇省鎮(zhèn)江市呂城鎮(zhèn)惠濟(jì)村工地的施工人員租住的房屋發(fā)生爆炸事故，造成11人死亡，20人受傷；3月23日，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司所屬重慶化醫(yī)控股集團(tuán)在建年產(chǎn)45萬(wàn)噸合成氨／80萬(wàn)噸尿素造粒塔施工工地高約85米的施工臺(tái)板垮塌，造成12人死亡。

（三）非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的較大以上事故時(shí)有發(fā)生

一季度，非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的較大以上事故82起，占較大以上事故的18.9%。其中重大事故發(fā)生12起，占今年以來(lái)全國(guó)重大事故總數(shù)的80.0%。在這82起事故中，工礦商貿(mào)21起，占25.6%；道路交通57起，占69.5%。

（四）較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生

一季度，全國(guó)共發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故10起，涉及煤礦、尾礦庫(kù)、水庫(kù)、建筑施工、化工企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、消防火災(zāi)等行業(yè)（領(lǐng)域），有400多名群眾涉險(xiǎn)和被疏散，30余人受傷，部分農(nóng)田被淹，特別是2月5日湖北省武漢市漢正街源祥大樓發(fā)生火災(zāi)事故、2月9日中央電視臺(tái)附屬文化中心大樓發(fā)生火災(zāi)事故，分別導(dǎo)致10多人受傷、1名消防戰(zhàn)士犧牲，并造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。