2016年9月29日12時47分許，陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司（以下簡稱油氣勘探公司）的陜JY6751號輕型普通貨車，在志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊四區(qū)隊雙409井場油區(qū)道路附近，單方駛出道路南側(cè)墜入約80米高懸崖下，造成駕駛?cè)思俺俗?人當(dāng)場死亡，該車受損的交通事故。
事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，要求進(jìn)一步加大道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，防止發(fā)生此類事故。市委常委、副市長馬宏玉要求成立調(diào)查組，妥善處置并吸取教訓(xùn)，扎實開展專項道路整治。隨后，馬宏玉副市長立即帶領(lǐng)市安監(jiān)、交警支隊相關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場對事故應(yīng)急救援和調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)晚，馬宏玉副市長在志丹縣主持召開“9·29”較大道路交通事故專題會議，聽取專題匯報，并對該起事故處理工作提出了明確要求。
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)延安市人民政府批準(zhǔn)，10月21日，成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、總工會、公安交警支隊、志丹縣人民政府等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的志丹縣“9·29”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請市檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析論證，按照依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實效的原則，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了處理建議，并針對事故原因提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
李忠強，男，漢族，1985年02月11日出生，陜西省延川縣楊家圪臺鎮(zhèn)槐樹坪行政村145號，駕駛證號：610622198502111431，準(zhǔn)駕車型B2，發(fā)證機關(guān)：陜西省延安市公安局交警支隊，初次領(lǐng)證日期：2008年08月19日，有效起止：2024年08月19日，駕駛證狀態(tài)：正常。經(jīng)審查：李忠強駕駛證有效。
經(jīng)委托陜西延安天恒司法醫(yī)學(xué)鑒定所對李忠強進(jìn)行血液乙醇濃度檢驗，血醇檢驗報告（陜延天恒司法醫(yī)學(xué)鑒檢字【2016】第1383號）顯示，所送檢的李忠強血液中未檢出乙醇。
（二）事故車輛情況
1、車輛情況。陜JY6751號車，車輛類型：輕型普通貨車，所有人：油氣勘探公司，使用性質(zhì)：非營用，品牌型號：尼桑牌ZN2033UBG4，車輛識別代碼：LJNTGUBG9EN102184,發(fā)動機號：837178X，注冊日期：2015年3月12日，核定載客5人，強制報廢期：2030年3月12日，檢驗有效期：2017年3月31日，保險有效期：2017年3月9日。經(jīng)審查：該車的車輛檔案資料齊全、有效。
2、車輛鑒定情況。經(jīng)委托陜西長安大學(xué)機動車物證司法鑒定中心鑒定，鑒定意見書（NO:SFJD20161001-72XM）結(jié)論為：事故前轉(zhuǎn)向系統(tǒng)技術(shù)狀況正常，行車制動系統(tǒng)技術(shù)狀況正常，輪胎技術(shù)狀況正常；事故前計算行駛速度約為62km/h。
（三）事故現(xiàn)場勘查情況
1、事故現(xiàn)場位于志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊四區(qū)隊雙409井場附近油區(qū)專屬道路,道路呈東西走向，柏油路面，路面全寬4.6m,公路南側(cè)路肩及空地寬2.5m，公路北側(cè)路肩寬0.8m,該油區(qū)專屬道路路上可見限速標(biāo)志牌30km/h。
2、公路南側(cè)彎道正中的槐樹做為基準(zhǔn)點A，該點向東南方向6.3m的公路上有一輪胎側(cè)滑印起點，該側(cè)滑印長19.8m，起點向北距公路北側(cè)邊沿2.4m，終點在公路南側(cè)邊沿處，該側(cè)滑印呈弧形，弧頂距公路北側(cè)邊沿1.4m，終點延伸至公路南側(cè)邊沿外崖。該終點向東北方向6.9m的公路路面上，又有一輪胎側(cè)滑印起點，此印為第二側(cè)滑印，第二側(cè)滑印起點距公路北側(cè)邊沿0.9 m，第二側(cè)滑印長8.5 m，第二側(cè)滑印終點在公路南側(cè)邊沿處，延伸至公路南側(cè)邊沿外落崖處。
3、第二側(cè)滑印起點向東南距公路南側(cè)彎道9.2 m，第一側(cè)滑印起點向東南距公路南側(cè)彎道由東向西數(shù)第二棵樹11 m為基準(zhǔn)點B點,第二側(cè)滑印起點向東南距基準(zhǔn)點B點6.2 m。該車輛墜崖點向東為上坡彎道路面，該上坡彎道經(jīng)測量計算坡度4.6 %，彎道半徑22.2 m。該路段為急彎，路面上無車輛碰撞散落物，視線良好。
4、陜JY6751號輕型普通貨車由東向西上坡后左轉(zhuǎn)彎行駛，駛出公路南側(cè)邊沿外約80 m高懸崖下的水渠內(nèi)，呈頭西南尾東北，四輪朝天大翻，左前輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿8 m，左后輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿5.1 m，右前輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿8.9 m，右后輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿5.8 m。公路南側(cè)外至車輛水渠之間的山坡上，有該車墜落時遺留的零星散落物和車輛翻滾痕跡。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2016年9月28日，油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部試氣大隊作業(yè)7隊人員張道明、王生發(fā)、王靜，乘坐作業(yè)7隊陜JH2718輕型貨車到丹20井井場，進(jìn)行起下鉆作業(yè)，送人之后陜JH2718輕型貨車離開到志丹縣城購買東西。干活完畢,因無車當(dāng)晚三人住在油氣勘探公司試氣大隊作業(yè)8隊。
9月29日，油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部試氣大隊作業(yè)8隊安排本隊駕駛?cè)藛T李忠強駕駛油氣勘探公司的陜JY6751號輕型普通貨車，送張道明、王生發(fā)、王靜三人，由志丹縣丹20井井場（油氣勘探公司試氣大隊作業(yè)8隊）出發(fā), 返回志丹縣延440井井場（油氣勘探公司試氣大隊作業(yè)7隊）準(zhǔn)備放假回家。12時47分許，當(dāng)行駛至志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊四區(qū)隊雙409井場附近油區(qū)道路處時，由于超速行駛，操作不當(dāng)，使該車單方駛出公路，墜入公路外的土崖下，造成駕駛?cè)死钪覐娂?/span>陜JY6751號車乘坐人張道明、王生發(fā)、王靜當(dāng)場死亡，該車受損的較大路外交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
2016年9月29日12時57分許，志丹縣交警大隊值班室接到路人王晉安電話報案稱：在永寧采油廠四區(qū)隊409井場附近公路處，看見一輛皮卡車翻到懸崖下，有人員受傷，具體情況不明，要求出警。接到報警后，值班員立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及大隊主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)事故中隊、雙河中隊趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援和現(xiàn)場勘查，并通知衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門施援。經(jīng)現(xiàn)場鑒定四人當(dāng)場死亡后，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)迅速向市交警支隊，志丹縣委、縣政府、公安局、安監(jiān)局報告。在志丹縣相關(guān)部門和車輛所屬企業(yè)的積極協(xié)調(diào)下，該事故善后工作得到妥善處理，死者家屬均與所屬企業(yè)達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議，該事故未引起當(dāng)事人上訪和其它影響社會穩(wěn)定事件。隨后，志丹縣委、縣政府召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了安排部署。經(jīng)查，本次事故應(yīng)急處置工作平穩(wěn)有序。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
1、事故成因分析。李忠強駕駛車輛安全意識淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛。違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”第四十二條第一款之規(guī)定：“機動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速；在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。”該油區(qū)專屬道路限速30km/h，陜西長安大學(xué)機動車物證司法鑒定中心鑒定鑒定事故車輛（陜JY6751）事故前計算行駛速度約為62km/h，已屬嚴(yán)重超速。
綜上所述，李忠強駕駛車輛安全意識淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。
2、事故責(zé)任確定。駕駛?cè)?/span>李忠強安全意識淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛。違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第四十二條一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條，認(rèn)定駕駛?cè)死钪覐?/span>應(yīng)負(fù)此事故的全部責(zé)任。
陜JY6751號車乘坐人張道明、王生發(fā)、王靜無責(zé)任。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組綜合調(diào)查認(rèn)定，志丹縣“9·29”交通事故是一起較大路外交通事故。
四、事故暴露出的問題
1、油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部試氣大隊，對駕駛?cè)税踩嘤?xùn)不到位。駕駛?cè)死钪覐姲踩梢庾R淡薄，駕駛車輛上道路行駛不能嚴(yán)格遵守相關(guān)交通法律法規(guī)，未在確保安全通行的情況下仍然嚴(yán)重違法超速行駛。
2、油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部試氣大隊，對安全教育培訓(xùn)工作管理不到位。
五、對事故責(zé)任單位的處理建議
1、建議油氣勘探公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、建議油氣勘探公司向市政府作出書面檢查。
3、建議延安市公安交警支隊依法注銷事故車輛駕駛?cè)死钪覐娰Y格證。
4、建議延安市安監(jiān)局對油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部處以9.8萬元的罰款。
六、事故防范和整改措施建議
為了進(jìn)一步加強道路交通安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故發(fā)生，特提出以下措施建議。
1、進(jìn)一步夯實企業(yè)安全主體責(zé)任。油氣勘探公司要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，層層夯實各級、各部門的道路交通安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實加強道路交通安全工作，從源頭上預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
2、全面開展道路交通隱患排查治理工作。油氣勘探公司要認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查整治行動，重點抓好油區(qū)專用道路的隱患排查和治理，對鄰水臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段，要根據(jù)實際，加裝安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。
3、進(jìn)一步建立完善企業(yè)內(nèi)部車輛和駕駛員管理制度。油氣勘探公司要研究制定嚴(yán)格的安全駕駛獎懲考核機制，提高駕駛員的安全意識和守規(guī)意識。要強化對駕駛員的交通安全法律教育和培訓(xùn)，主動聯(lián)系交警部門，配合企業(yè)開展駕駛員安全教育培訓(xùn)教育工作。同時，也要對內(nèi)部所屬車輛加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)、限速器等設(shè)備，并對車輛行駛動態(tài)實行適時監(jiān)控，對超速行駛、疲勞駕駛等存在安全隱患的違法行為要及時發(fā)現(xiàn)，及時提醒，將安全隱患及時消除。
志丹縣“9·29”較大路外交通事故調(diào)查組
2016年11月21日
習(xí)慣性違章事故案例分析
