2000年7月10日12時20分,陜西省渭南飼料添加劑廠內(nèi)一環(huán)氧乙烷計量槽突然開裂,致使液態(tài)環(huán)氧乙烷噴出汽化發(fā)生大爆炸,造成人死亡,4人重傷,11人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失640萬元,其他損失178萬元。

一、事故經(jīng)過

2000年7月7日16時,渭南飼料添加劑廠因環(huán)氧乙烷原料短缺而全廠停車待料。7月9日晚,由遼寧省遼陽市華興有限責(zé)任公司運(yùn)送的35t環(huán)氧乙烷到貨,運(yùn)輸工具為汽車槽車7月10日11時許,汽車槽車進(jìn)入飼料添加劑廠儲罐區(qū)即開始卸料。12時20分,合成車間二樓環(huán)氧乙烷1計量槽突然從下封頭和筒體連接環(huán)縫處撕裂150mm長的焊縫,液態(tài)環(huán)氧乙烷在計量槽內(nèi)196.133~294.2kPa壓力下高速噴出后急劇汽化,使周圍空間迅速達(dá)到爆炸極限,噴出的高流速物料與裂縫處摩擦產(chǎn)生大量靜電,加之合成車間的設(shè)備管道無靜電跨接裝置,隨即發(fā)生了第一次爆炸并引發(fā)大火。第一次爆炸使合成車間二層部分建筑倒塌,兩名操作工被埋在廢墟中。12時30分,大火蔓延烘烤引起了距合成車間僅4.5m處的50m3環(huán)氧乙烷儲槽內(nèi)約9t物料大量吸熱汽化,罐內(nèi)壓力急劇上升,儲罐終因超壓而爆炸。由于爆炸造成大量環(huán)氧乙烷泄漏燃燒,使距該儲槽僅6m的汽車槽車被引燃(因槽車當(dāng)時出料閥沒有關(guān)閉)。13時20分,汽車槽罐發(fā)生爆炸,爆炸沖擊波及熱輻射造成現(xiàn)場的消防官兵、周圍群眾30人受傷,廠內(nèi)及周圍建筑物不同程度受損,爆炸飛濺物同時導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)多處起火。

二、事故原因分析

1.造成事故的直接原因

(1)環(huán)氧乙烷1計量槽屬非法自制容器,制造質(zhì)量低劣,焊縫、鋼板存在著嚴(yán)重缺陷,埋下了發(fā)生事故的禍根,是造成這起事故的主要原因。

(2)生產(chǎn)車間屬于四類易燃易爆生產(chǎn)作業(yè)場所,沒有按規(guī)范設(shè)計、安裝防靜電接地裝置,環(huán)氧乙烷泄漏汽化后,集聚電荷無法排除,釀成事故。

(3)裝有環(huán)氧乙烷的液化氣槽車沒有及時脫離事故現(xiàn)場,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

(4)渭南飼料添加劑廠對本廠的壓力容器、壓力管道的安全管理,沒有執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),非法設(shè)計、制造、使用,造成各個安全環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控。

2.造成事故的間接原因

(1)渭南飼料添加劑廠擅自在技改項(xiàng)目中增添氯化膽堿合成車間,對安全生產(chǎn)的重要性

認(rèn)識不夠,對環(huán)氧乙烷的危險性認(rèn)識不足,安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全。對有關(guān)部門檢查提出的問題置若罔聞,沒有落實(shí)整改。整體設(shè)計布局不合理,儲罐與儲罐之間、儲罐與生產(chǎn)廠房之間及周圍建筑物之間,安全距離均不符合有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。(2)人員培訓(xùn)教育不到位,特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過法定部門培訓(xùn)考核,無證上崗作業(yè),安全意識淡薄。廠內(nèi)安全管理無專職人員,責(zé)任沒有落實(shí)。

(3)渭南市臨渭區(qū)招商區(qū)管委會在建設(shè)項(xiàng)目中沒有認(rèn)真履行職責(zé),部門主管和經(jīng)辦人未盡職盡責(zé),使生產(chǎn)、儲存化學(xué)危險品的工廠處于市區(qū)、居民區(qū)中,管委會領(lǐng)導(dǎo)亦未嚴(yán)格把關(guān),使這起事故的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

(4)渭南市臨渭區(qū)計劃局作為項(xiàng)目主管單位沒有嚴(yán)格遵照國家關(guān)于技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定,對渭南飼料添加劑廠飼料添加劑擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,監(jiān)督不力,沒有及時對項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收,使可能發(fā)生事故的不安全因素沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

(5)政府有關(guān)部門對民營企業(yè)疏于管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督檢查不力,對查出問題的落實(shí)整改,沒有跟蹤管理到位。

三、事故教訓(xùn)與防范措施

這起事故的發(fā)生,與該廠非法自制壓力容器,而且制造質(zhì)量低劣,焊縫、鋼板存在著嚴(yán)重缺陷有直接的關(guān)系。按照規(guī)定,國家對壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、改造、修理等七個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

在壓力容器的設(shè)計上,為了保證壓力容器的設(shè)計質(zhì)量,國家對壓力容器設(shè)計單位實(shí)行設(shè)計資格認(rèn)可制度。壓力容器的設(shè)計單位資格、設(shè)計類別和品種范圍的劃分應(yīng)符合《壓力容器的設(shè)計單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》的規(guī)定。設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證設(shè)計質(zhì)量,并向用戶提供內(nèi)容齊全的設(shè)計文件。

在壓力容器的制造上,國家對壓力容器制造含現(xiàn)場組焊)單位實(shí)行制造資格認(rèn)可制度,并進(jìn)行分級管理。根據(jù)《壓力容器制造資格認(rèn)可與管理規(guī)則》規(guī)定,固定式壓力容器制造單位應(yīng)取得AR級或BR級壓力容器制造許可證;移動式壓力容器制造單位應(yīng)取得CR級壓力容器制造許可證。沒有制造許可證的單位,一律不得制造或組焊壓力容器。制造單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按設(shè)計文件制造和組焊壓力容器。

在壓力容器的安裝上,從事壓力容器安裝的單位必須是已取得相應(yīng)的制造資格或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)且具有資質(zhì)的單位。從事壓力容器安裝監(jiān)理的監(jiān)理工程師應(yīng)具備壓力容器專業(yè)知識,并通過國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)和考核,持證上崗。

在壓力容器的使用管理上,壓力容器使用單位購買壓力容器時,應(yīng)選擇具有相應(yīng)制造資質(zhì)的壓力容器設(shè)計、制造(或組焊)單位。使用單位技術(shù)負(fù)責(zé)人(主管廠長、經(jīng)理或總工程師)應(yīng)對壓力容器的安全管理負(fù)責(zé),并指定具有壓力容器專業(yè)知識及熟悉國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全管理工作。

使用壓力容器的單位要加強(qiáng)安全管理工作,主要有以下幾點(diǎn):

1.貫徹執(zhí)行《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》和有關(guān)壓力容器安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)章

2.制定壓力容器的安全管理規(guī)章制度。

3.參與壓力容器的訂購、設(shè)備進(jìn)廠、安裝驗(yàn)收及試車。

4.檢查壓力容器的運(yùn)行、維修和安全附件校驗(yàn)情況。

5.對壓力容器的檢驗(yàn)、修理、改造和報廢等進(jìn)行技術(shù)審查。

6.編制壓力容器的年度定期檢驗(yàn)計劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.向主管部門和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)報送當(dāng)年壓力容器數(shù)量和變動情況的統(tǒng)計報表,壓力容器定期檢驗(yàn)計劃的實(shí)施情況,存在的主要問題和處理情況等。

8.搞好壓力容器事故的搶救、報告、協(xié)助調(diào)查和善后處理。

9.加強(qiáng)檢驗(yàn)、焊接和操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和管理。

10.重視壓力容器使用登記及技術(shù)資料的管理。壓力容器的使用單位必須建立壓力容器

技術(shù)檔案,并由管理部門統(tǒng)一保管。