正如火如荼開展的安全生產大檢查為做好當前安全生產工作打下了良好基礎。如何在此基礎上，更好地謀劃安全生產的長遠發(fā)展？從各地、各行業(yè)領域安全生產工作的實踐看，緊緊牽住遏制重特大事故這個“牛鼻子”、構建雙重預防機制是集中發(fā)力點。

在艱難險阻面前，安全生產工作者不言苦，不叫累，在崗位上攻堅克難，為黨的十九大勝利召開貢獻著自己的力量。

遏制重特大事故：尊重規(guī)律，強化目標導向

“安全生產需要攻堅克難，敢于啃下硬骨頭。”浙江省安監(jiān)局局長華宣奎說，要堅持問題導向，抓好安全生產責任落實和重點行業(yè)領域專項整治，防范遏制重特大事故發(fā)生。浙江將深入實施安全生產綜合治理三年行動，樹立“風險就是危險、隱患就是后患”的意識，堅持標本兼治，加快建立重大風險隱患排查日志制、重大安全隱患報告制、重大事故舉一反三制3項制度。三年行動明確了“事故總量和死亡人數下降50%”的目標，浙江省政府要求各地、各有關部門把大檢查作為減少事故起數、死亡人數最重要的手段，全面排摸風險隱患，著力構建雙重預防機制，嚴格落實底線措施。

“只有掌握規(guī)律，才能明確努力方向。”新疆哈密市安監(jiān)局的付王偉說。哈密市安監(jiān)局研究分析了轄區(qū)近年來事故規(guī)律并提出了對策，制定了安全生產目標管理辦法等規(guī)范性文件，讓遏制重特大事故工作指向更明確、措施更有針對性。

“有時候，工作也需要笨辦法，就是瞄準目標嚴防死守。”江蘇省無錫市濱湖區(qū)副區(qū)長范校軍說。為遏制重特大和較大事故，濱湖區(qū)開展了“大治理”，結合區(qū)域特點，將城市燃氣、消防設施完善等重大民生項目作為重點。濱湖區(qū)政府用2年時間完成了餐飲場所燃氣“瓶改管”工作，對工業(yè)企業(yè)密集的開發(fā)區(qū)建立新增租賃企業(yè)入駐歸口審檢機制，將12項重點整治項目列入區(qū)委、區(qū)政府年度“兩文明”目標考核。

“有時候，工作需要一點兒創(chuàng)造性。”重慶市九龍坡區(qū)含谷鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長文勇說。含谷鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模小、布局亂、檔次低。該鎮(zhèn)創(chuàng)造性地推出了“四個一”工作法，全力推進隱患整治，遏制重特大事故：一次大培訓，實行“以會代訓+以案代訓”，推動監(jiān)管能力提升；一次大排查，實行“互聯網+專家”，邀請專家協(xié)助排查隱患，提高隱患排查質量；一次專題會，實行“制度保障+物質保障”，鎮(zhèn)黨委會、黨政辦公會每月專題研究安全生產工作，鎮(zhèn)財政安排專項資金，推動重大隱患整改；一次總驗收，實行“綜合施策+鐵腕執(zhí)紀”，多個部門組成綜合驗收工作組，對小微企業(yè)隱患整改情況開展復查驗收。

雙重預防機制建設：關口前移，加強科技支撐

“建立健全雙重預防機制，目的是關口前移，更好地管住風險。”山東省龍口市安監(jiān)局局長陳洪福說。龍口市按照“分類施策、典型引路、壓茬推進”的工作思路，以標桿企業(yè)為引領，堅持組織領導和專業(yè)指導同步強化、工作創(chuàng)新和典型引領同步推進、嚴格執(zhí)法和結果考核同步保障，以排查風險點、確定風險等級、明確管控措施、風險公告警示等7項任務落實為重點，以點帶面帶動雙重預防機制建設工作整體推進。

“安全生產是一項重大的政治任務。要完成這項任務，理念的提升非常重要。”福建省龍巖市永定區(qū)安監(jiān)局的林矩鴻說。永定區(qū)把建立雙重預防機制與安全生產標準化建設工作有機結合，收到了明顯成效。

“這是一項綜合性、系統(tǒng)性工程。”江蘇省常州市安監(jiān)局副調研員張向陽說。常州市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯合開展雙重預防機制建設培訓，在全市選擇工貿行業(yè)示范企業(yè)，以典型引路，引導帶動其他企業(yè)全面推進雙重預防機制建設；指導企業(yè)制定隱患排查治理制度，針對各個風險點列出責任清單，明確企業(yè)內部各部門、各崗位隱患排查范圍、標準和要求，實行精準排查、精準治理；定期督查，將督查情況納入年度安全生產目標績效考核。

“要想讓工作收到成效，必須將強力措施常態(tài)化。”江西瑞昌市安監(jiān)局局長陳衛(wèi)國說。瑞昌市開展了“四個常態(tài)化”活動，即抓實企業(yè)層級管控常態(tài)化，督促企業(yè)形成“企業(yè)抓車間，車間抓班組，班組抓崗位”的層級管控模式；抓企業(yè)隱患排查治理線上運行常態(tài)化，按照每十五天必須登錄一次的要求，倒逼企業(yè)不停地查、報、改隱患；抓企業(yè)全員培訓常態(tài)化，督促企業(yè)將安全風險講透，將操作規(guī)程講明，將規(guī)章制度講熟，將隱患治理講清；抓企業(yè)反“三違”行動常態(tài)化，企業(yè)應將及時發(fā)現、糾正、查處違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律現象當作控制人的不安全狀態(tài)的一項重要內容，切實做好防范管控。

“雙重預防機制建設，不妨結合實際靈活開展。”北京市豐臺區(qū)盧溝橋街道辦事處主任郭煒說。盧溝橋街道將北京市著力推動的“一企業(yè)一標準，一崗位一清單”和安責險工作融入雙重預防機制建設中，增強了企業(yè)的主體責任意識和主動預防意識。在為民辦實事工程中，該街道大力開展為居民更換不合格燃氣灶具和安裝煙感報警器工作，收到了更好地管控風險和隱患的效果。

雙重預防機制建設中，不僅政府部門，科研和社會服務機構也表現得非?；钴S，并且起到了非常重要的作用。

“對于企業(yè)來說，安全高于一切，而科技是管控風險、確保安全的制勝法寶。”一直致力于科技創(chuàng)新的恒通物流股份有限公司的安全總工吳免輝說。該公司積極與科研機構合作，準備建立一個功能齊全、設備先進的應急監(jiān)控指揮中心，實現車輛運行軌跡、車輛異常停靠、車輛超速行駛、駕駛員疲勞駕駛、場站設備設施運行參數、氣體泄漏監(jiān)測、公司保衛(wèi)治安等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和突發(fā)事件的遠程應急指揮救援，實現對風險和隱患的科學管控。

“安全生產科技支撐單位應借勢借力提高安全生產工作站位，切實推動長治久安局面的形成。”北京市安科院副院長侯占杰說。目前，北京市安科院正在開展重大危險源防爆檢測，協(xié)助企業(yè)開展安全風險辨識評估工作。

“在企業(yè)安全管理過程中，堅持源頭防范，就必須建立‘風險—危險源—隱患—事故’一條鏈。企業(yè)的建章立制、培訓教育、資金投入、監(jiān)督檢查、績效考核等，都是在強化一條鏈管控。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，就是這條鏈上的關鍵點。”北京啟迪注冊安全工程師事務所所長陳薔說。該事務所在工作中幫助企業(yè)逐步構建起嚴防風險演變、隱患升級的體系，減少了事故風險。