國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊煥寧在“部長(zhǎng)通道”回答記者“有什么樣的措施來遏制重特大事故的發(fā)生?”的提問時(shí)指出：要有效遏制重特大事故的發(fā)生，從宏觀上來講，還是應(yīng)該大力推進(jìn)黨和國家總體方略和戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守紅線意識(shí)，積極去落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。具體來說，我想還是要把重特大事故的預(yù)防工作突出出來，遵循規(guī)律、研究規(guī)律、發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)，有針對(duì)性采取措施。

遏制重特大事故突出預(yù)防工作很重要，要把安全風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、評(píng)估作為關(guān)鍵預(yù)防措施，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判、分級(jí)管控體系建設(shè)，全面開展區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面的安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判，認(rèn)真查找安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照分級(jí)屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程管控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防力度，著力解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題，堅(jiān)決遏制和防范重特大事故。

一是要強(qiáng)化區(qū)域預(yù)判。要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由政府組織有關(guān)部門，對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和行業(yè)分布特點(diǎn)，本轄區(qū)可能導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)等，進(jìn)行全面梳理和分析預(yù)判，研究制定區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)，明確煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備、煙花爆竹、民爆物品、燃?xì)狻⒁苯?、有色金屬、涉氨等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，確定區(qū)域內(nèi)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)數(shù)量，逐一登記建檔，并繪制出區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)切實(shí)做到心中有數(shù)。

二是要強(qiáng)化行業(yè)預(yù)判。各行業(yè)主管部門要組織有關(guān)單位安全管理人員，并邀請(qǐng)專家參與，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)本行業(yè)易發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，認(rèn)真梳理和分析預(yù)判本行業(yè)、本系統(tǒng)可能導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)。查找發(fā)生事故的規(guī)律、外地同行業(yè)事故暴露出的突出問題，提出防范安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施和整治方案，對(duì)所有企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類監(jiān)管。

三是要強(qiáng)化企業(yè)預(yù)判。由企業(yè)組織安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員，根據(jù)企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險(xiǎn)情、外地同行業(yè)發(fā)生的安全事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理上的缺陷，全方位排查和預(yù)判本企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康、安全管理等方面以及各崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)程度及可能造成的嚴(yán)重后果，應(yīng)由企業(yè)、車間、班組、崗位實(shí)行不同層級(jí)管控，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。