安全生產(chǎn)不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，關(guān)鍵靠技術(shù)。這是全國人大代表、徐州市副市長畢于瑞提出的觀點(diǎn)。雖然是基于安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是他的觀點(diǎn)，讓筆者深受啟發(fā)。

凡事如果搞成人海戰(zhàn)術(shù)，草木皆兵，最終都會(huì)以失敗而告終。因?yàn)槠髽I(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是有成本的，如果因?yàn)槟稠?xiàng)工作一味地增加人員，必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，效益下降。

有一位網(wǎng)友曾在自己的博客中寫道：杜邦公司在深圳的一家400多人的化工企業(yè)，其專職安全管理人員僅有4人，取得了10幾年無損工事故的安全業(yè)績。而獨(dú)山子石化公司乙烯分廠1200多人，有30多名專職安全管理人員，卻無法實(shí)現(xiàn)與之相當(dāng)?shù)陌踩珮I(yè)績。

原因在哪?難道是我們的專職安全管理人員水平、素質(zhì)低下?不是的。在2004年國家注冊安全工程師的考試中，筆者所在單位有近50%的安全管理人員通過考試，取得了資質(zhì)證書，遠(yuǎn)高于全國平均通過率，這足可證明我們的安全管理人員的素質(zhì)并不低。

他說，真正的原因就在于我們的安全管理工作沒有遵循安全管理的客觀規(guī)律，我們的安全管理人員是在干著“背著別人過馬路”的活。我們也說“誰主管，誰負(fù)責(zé)”口號(hào)，但并沒有將其落到實(shí)處。“誰負(fù)責(zé)”什么?就是要負(fù)責(zé)自己所主管工作的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和落實(shí)安全措施，就是要干這些活(誰干?自己的活當(dāng)然得自己干!)。

所以，企業(yè)要想從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)該遵循安全管理規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度去抓好安全生產(chǎn)管理。

首先要明確企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的主體是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員即生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、班組長和崗位工作人員，而不是企業(yè)現(xiàn)有的幾個(gè)安全生產(chǎn)管理人員，他們在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的主要任務(wù)是，危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和落實(shí)安全措施，也就是我們通常所說的誰主管，誰負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全靠自己。

二是給企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職位進(jìn)行準(zhǔn)確定位。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是什么?我們通常說的和做的不一樣，說到安全部門的職責(zé)，大家也許會(huì)說上個(gè)一、二、三、四、五等，但是遇到事情的時(shí)候，就不加分析，把所有與安全有關(guān)的事情交給安全部門去做。其實(shí)安全管理部門及人員的職責(zé)是，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，定制度定規(guī)矩，用制度保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和落實(shí)安全措施落到實(shí)處，而不是讓制度、責(zé)任懸空。用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度管人、管事，也就是企業(yè)安全生產(chǎn)的把關(guān)人。還有定規(guī)程，用科學(xué)技術(shù)手段來保證安全生產(chǎn)，也就是給企業(yè)安全生產(chǎn)管理員的職位進(jìn)行準(zhǔn)確定位，做到職責(zé)明確，各司其責(zé)，而不是我們通常習(xí)慣于把企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的事情都交給安全生產(chǎn)管理人員。這一點(diǎn)非常重要，我們一定要在打破常規(guī)觀念、舊習(xí)慣上下功夫。

三是轉(zhuǎn)變部門職能，把安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。常規(guī)觀念和舊習(xí)慣的勢力是非常可怕的。在安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，我們時(shí)常會(huì)聽到這樣的一句話，我又不管安全，安全與我有關(guān)嗎?這種說對(duì)嗎?其實(shí)安全與我們每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人的安全職責(zé)有兩項(xiàng)，一是崗位工作安全，二是崗位之外安全，即工作之外安全，也就是通常大家所說的個(gè)人的生活安全。作為企業(yè)首先應(yīng)該把職工的崗位工作安全職責(zé)定清楚，每個(gè)人的崗位工作安全就是對(duì)自己所用所管的人、事(工作)、機(jī)(設(shè)備)、環(huán)境安全負(fù)責(zé)，這就誰也推脫不了的崗位職工的安全職責(zé)。由此推理，企業(yè)各部門的安全職責(zé)也就清楚了，企業(yè)各部門的安全職責(zé)就是對(duì)本部門所轄范圍內(nèi)人、事(工作)、機(jī)、環(huán)境的安全負(fù)責(zé)。這樣，我們就把安全責(zé)任延伸到了企業(yè)的各個(gè)部門和所有人員，厘清了部門與崗位人員的安全責(zé)任，打破了安全與我無關(guān)的舊觀念，為部門職能轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。這樣，每個(gè)部門在履行本部門職能自然而然的就會(huì)把自身的安全職責(zé)履行到位，做到安全與工作相統(tǒng)一。

企業(yè)的管理模式錯(cuò)綜復(fù)雜，但是安全生產(chǎn)管理的規(guī)律是一樣的，只要生產(chǎn)車間、分廠、公司以及各部門的職能中都植入安全管理任務(wù)，并做到安全與生產(chǎn)(工作)相統(tǒng)一，同時(shí)賦予基層足額的人力、物力、財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是肯定的。

所以，在談到安全生產(chǎn)不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，關(guān)鍵靠技術(shù)這個(gè)觀點(diǎn)時(shí)，筆者首先想到的是，安全生產(chǎn)管理應(yīng)該遵循規(guī)律，打破舊觀念，就習(xí)慣，把安全生產(chǎn)的責(zé)任延伸到每個(gè)部門和崗位，讓人人都成為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，不僅對(duì)自身安全負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)自身的崗位工作(生產(chǎn))負(fù)責(zé)，通過企業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，提升自身的安全管理能力。這樣，企業(yè)也就不需要為一味地增加專職安全人員，增加生產(chǎn)成本發(fā)愁了。其實(shí)，企業(yè)里的部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位(部門)負(fù)責(zé)人就是本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，不要人為地把安全與生產(chǎn)割裂開，把他們培養(yǎng)成符合國家法規(guī)要求，具備安全生產(chǎn)管理能力，也就大大滿足了國家法規(guī)對(duì)企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理人員的配備比例。企業(yè)完全可以根據(jù)自身管理模式設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備2-3人或1人專職安全生產(chǎn)管理人員就可以了。

還有一點(diǎn)就是企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，也是大家最為關(guān)心的問題，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，因檢查不到位會(huì)追究安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，要么是失職，要么是瀆職，反正是追責(zé)難逃。企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管部門一定制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度，并保持長效的安全檢查機(jī)制。通常情況下，企業(yè)一般實(shí)行的是四級(jí)安全檢查制度。一級(jí)是崗位工作人員自檢，二級(jí)是班組互檢或檢查，三級(jí)是生產(chǎn)部門(車間)檢查，四級(jí)是企業(yè)安管部門和安委會(huì)成員的檢查。每一級(jí)的檢查范圍、內(nèi)容有明確的要求，關(guān)鍵是要落實(shí)隱患整改。企業(yè)安管部門和企業(yè)安委會(huì)成員的檢查不僅要檢查職工的作業(yè)現(xiàn)場，而且還要檢查車間、班組、職工日常的安全檢查記錄，確保企業(yè)的安全檢查工作常態(tài)化進(jìn)行。

職責(zé)明確，各司其責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，既符合責(zé)任目標(biāo)管理，又符合日常的層級(jí)管理，就是我們在安全生產(chǎn)管理方面應(yīng)該樹立的科學(xué)態(tài)度。