近來接連不斷發(fā)生的各種重特大安全事故，以血的慘痛教訓(xùn)警示人們：安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)是一門科學(xué),是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。事實證明,傳統(tǒng)安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時代發(fā)展要求,需要應(yīng)用新的理念和方法。
  過去，人們思想上有一個巨大的認識誤區(qū)，認為安全事故都是偶然因素或自然因素造成的，不可避免、不可預(yù)測。實質(zhì)上，安全事故的“天災(zāi)人禍”基本上都是“人禍”，是人的不負責(zé)造成的。工作上普遍存在的問題是，只有部署沒有落實，只有會議沒見實效，只講程序不講科學(xué)，而且往往是宏觀要求微觀否定，領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)忽視，強調(diào)形式輕視內(nèi)容，這樣做的后果是必然付出巨大的生命和財產(chǎn)的代價。事實上，安全生產(chǎn)工作是管理科學(xué)中的一個重要分支，是一門隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而愈顯重要的系統(tǒng)科學(xué)，其中包含著許多科學(xué)原理和法則。我們曾在《非線性安全生產(chǎn)系統(tǒng)學(xué)導(dǎo)論》中把安全生產(chǎn)過程視為一個非線性復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)用混沌、分形、物聯(lián)網(wǎng)、信息論、控制論、突變論、協(xié)同論、自組織、灰色理論、時間序列、層次分析等系統(tǒng)方法研究了安全生產(chǎn)全過程，尤其是對礦山、交通、消防、水利水電、石油化工等國內(nèi)外重大事故發(fā)生原因進行了深入分析，最終結(jié)論是，人是決定性因素。因此，抓安全生產(chǎn)一定要抓住人這個根本，一定要掌握安全生產(chǎn)的基本原理，一定要按科學(xué)規(guī)律辦事，來不得半點虛假和馬虎，要堅決剎住形式主義和官僚主義的歪風(fēng)。只有這樣，才會減少工作的盲目性，增強科學(xué)性，從而避免重特大安全事故的發(fā)生。在實際工作中，我們應(yīng)理解和掌握如下原理和法則：
  松動效應(yīng)。為什么幾乎每次安全大檢查后都會出現(xiàn)大事故？原因是生產(chǎn)單位及個人在檢查前很認真，檢查后精神立即放松，認為過了關(guān)就可以減少應(yīng)有的程序和保障，因為對付檢查花了很大功夫和成本，必須馬上撈回來，于是偷工減料，甚至違規(guī)違法操作。這是造成幾乎每次檢查后都有重大事故發(fā)生的根本原因，學(xué)術(shù)界稱為“松動效應(yīng)”或“彈簧效應(yīng)”。
  周期規(guī)律。按照哲學(xué)原理，事物的發(fā)展是波浪式和螺旋式的，即有周期性。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，安全事故的發(fā)生也有一定周期性，即每隔一段時間就會有一個事故高頻區(qū)的出現(xiàn)。不同的對象，不同的地域，周期不同。例如，交通事故大約每隔3年就有一個事故高頻區(qū)出現(xiàn)，而地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害的周期為10年或35年左右。這是由于系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾相互作用的外在反應(yīng)，也可能與星體運動有關(guān)。認識周期律，可以爭取主動，提前作好預(yù)案，消除隱患，從而打破周期律避免事故的發(fā)生。為防止新舊世紀之交的重特大事故發(fā)生，聯(lián)合國曾成立了一個“國際減災(zāi)十年委員會”。
  海恩法則。事物是相互聯(lián)系的。事故的發(fā)生有共生和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。安全學(xué)家海恩指出，每一個重特大飛行安全事故的背后有29起事故征兆，每一個征兆背后還會有300起事故苗頭。安全事故的發(fā)生呈現(xiàn)連鎖反應(yīng)，就是這個原因。因此，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，關(guān)鍵在于預(yù)防和控制苗頭，切斷事故鏈。要把安全工作的關(guān)口前移，以宣傳教育為本。要隨時繃緊安全這根弦，進行安全隱患大檢查，防患于未然十分重要。
  八二定律。任何事件的發(fā)生都有主要矛盾和矛盾的主要方面。據(jù)大量的歷史資料分析，就原因而論，安全事故的發(fā)生80%是人為因素造成的，20%是客觀的原因造成的。就事故數(shù)量而言，80%是中小事故，20%是重特大事故。就損失和對社會的影響而言，20%的重特大事故的損失和影響占全社會安全事故總損失和總影響的80%以上。因此，抓安全工作關(guān)鍵在于抓人的管理，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，特別要嚴格控制各種重特大事故的發(fā)生，從而把損失降低到最小程度。
  系統(tǒng)原理。安全管理的理念是系統(tǒng)控制，其操作是一個系統(tǒng)工程，涉及各個層面、各個方面，因素眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作用非凡。因此，必須有專門機構(gòu)進行管理。成立安全委員會、專家委員會或安全辦公室是非常必要的，可以起到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的作用。實踐證明，這樣做成效是明顯的。但是安全檢查或驗收一定要有真正的專家參加，不能讓領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋作判斷。
  人本原理。安全管理的核心是管人。人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，也是搞好安全生產(chǎn)的主要力量。職工是企業(yè)的主體，職工參與安全管理是有效管理的關(guān)鍵，使職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到最充分的發(fā)揮是現(xiàn)代安全管理的核心，服務(wù)于人是安全管理的根本目的。
  責(zé)任原理。安全管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任制。列寧曾說，“管理的基本原則是一定的人對所管的一定的工作完全負責(zé)”。分工要明確，責(zé)權(quán)要清楚，獎懲要嚴格，切實做到安全管理規(guī)范化、制度化、法治化和程序化。建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系非常必要，特別是行政首長負責(zé)制、分級責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制以及安全檢查制度、安全事故應(yīng)急制度、安全審批制度、隱患登記和整改制度、危險源控制管理制度和安全責(zé)任追究制等非常重要。這樣才能層層碰硬，層層抓落實。
  安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，本著對人民高度負責(zé)的精神，深入學(xué)習(xí)研究安全生產(chǎn)的有關(guān)科技知識及法規(guī)政策。堅決克服麻痹意識、松懈意識和厭戰(zhàn)情緒，堅持“底線思考”，“安全第一，預(yù)防為主”的方針，狠抓安全責(zé)任制的落實，努力增強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要真正做到“抓科技、抓宣傳、抓整頓、抓重點、抓基層、抓查處”，認真完善規(guī)章制度，堅決貫徹落實，有效改變那種紀律松弛，管理不嚴，有章不循的狀況，對責(zé)任事故要嚴肅追查責(zé)任者，從嚴處理，絕不能講情面和軟著陸。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入生產(chǎn)第一線，依靠專家，發(fā)動群眾，宣傳社會，打一場安全生產(chǎn)的人民戰(zhàn)爭，徹底清除各種隱患，確保人民生命財產(chǎn)的安全。