在我國的安全生產水平有了顯著提升的同時,各種不和諧、不積極、不落實的現(xiàn)象還存在,生產安全事故沒有得到預防與減小,較大事故也沒有得到有效地遏制,重大事故沒有杜絕。這些事實決定了各級安全生產監(jiān)督管理部門肩負的責任重大,人民的生命財產安全還要受到損害的威脅,在安全生產工作上實施高壓態(tài)勢,守住安全生產紅線,高壓線、生命線,堅守安全生產工作的底線等等是長期的與一慣的,因而“嚴管重罰”應成為各級安全生產監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法的重要手段。
有關安全生產方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國家標準、行業(yè)標準比較多,對生產經營單位的安全生產規(guī)范比較嚴,但在正常的生產經營活動中執(zhí)行起來是比較難,一是生產經營單位落實上大打折扣,二是安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中存在嚴不起來、落實不下去的問題,三是科技興安、科技治安的路還很長。鑒于以上各點安全生產監(jiān)管執(zhí)法必須采取嚴管重罰的措施來推動安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度國家標準、行業(yè)標準的落實,促進事故隱患的排查治理,減少、遏制各類事故的發(fā)生,保障人民生命財產安全,促進經濟社會的發(fā)展,提升我國的安全生產水平有著重要意義。
嚴管就要是要求各級安全生產監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法,做到執(zhí)法中必須“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,執(zhí)法人員必須堅持“實事求是、堅持原則、秉公執(zhí)法”的原則,對安全生產檢監(jiān)管執(zhí)法必須無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效,對查出的隱患必須要按隱患危害程序建檔消號,落實整改“責任人、整改措施、期限、資金、方案”五到位,杜絕“憐香惜玉”行為,該上報的上報,該掛牌的掛牌,該約談的約談,該處罰的處罰,嚴禁那種“一查了之、一掛了之、一報了之、一談了之、一罰了之”的現(xiàn)象。重罰就是要對違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國家標準、行業(yè)標準的行為進行上線處罰,向違法和非法的人和事“亮劍”,讓他們付出違法非法成本與代價,營造一個“不能違、不敢違”的氛圍,捍衛(wèi)安全生產法律法規(guī)的尊嚴與權威。
如果我們不這樣做,安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章制度國家標準、行業(yè)標準在執(zhí)行中將會遇到有令不行,有禁不止,對各種違法非法行為放縱縱容,對各種隱患視而不見,結滋生隱患的土壤越擴越大,文件失去執(zhí)行的生命力與約束力,開展“四不兩直式”的暗查暗訪后還將是“獎狀滿墻‘隱患遍地”,“五個了之’現(xiàn)象還將重演等等,我們不愿看到,更不愿聽到哪里發(fā)生事故后受傷害者親屬發(fā)出的哭聲與埋怨聲。
所以,我們必須要在安全生產行政監(jiān)督執(zhí)法中實施“嚴管重罰”的手段。