“干安全監(jiān)管工作十九年，最大的體會便是‘抓好安全文化建設(shè)能夠帶動安監(jiān)全盤工作’，安全文化建設(shè)實實在在是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段!”長樂市安監(jiān)局局長吳生瑜這樣對記者說。的確，長樂市安監(jiān)局正是通過多年來的不斷探索，摸索出了一條具有長樂特色的安全文化建設(shè)之路，帶動了全市安全工作的方方面面。

    安全管理工作體系主要由源頭控制、過程管理、應(yīng)急救援和事故處理四個方面構(gòu)成。而每個方面都離不開安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入這五個安全生產(chǎn)關(guān)鍵要素。在這五個要素中，安全文化起到靈魂和統(tǒng)帥的作用，它可以滲透于企業(yè)的管理工作中，滲透于職工的思想深處。為了能用“安全文化的錘”敲好“安全生產(chǎn)的鼓”，長樂市重點抓了以下幾個方面工作：

    一套書

    長樂市根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要編纂了《長樂市安全生產(chǎn)警示錄》、《企業(yè)安全生產(chǎn)知識問答》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理指南》、《安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)書》、《安全檢查指南》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法指南》一套書籍。

    《長樂市安全生產(chǎn)警示錄》就是其中最有份量的一本。書中記錄該市上世紀80年代以來所發(fā)生的所有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故，全書共收入了220多個真實的案例。對于每一個案例，吳生瑜局長都親自下工廠，找資料，逐一進行查證，真實詳盡地記錄了事故發(fā)生的經(jīng)過概況，深刻地剖析了事故發(fā)生的原因及從中應(yīng)吸取的教訓(xùn)。此外，書中還對所有的事故進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)和傷亡規(guī)律分析，具有普遍的指導(dǎo)借鑒作用。

    他們的努力也得到了相關(guān)部門和企業(yè)的一致認可。正如長樂市航城街道安辦主任陳洋所說的：“這一套書籍，不僅是我們工作中的好幫手，對企業(yè)來說也是很好的參考書。這幾年來在市安監(jiān)局的努力下，通過安全文化不斷熏陶，企業(yè)安全意識有了很大提高，從前有些企業(yè)看到我們進廠進行安全檢查，認為我們是給他們找麻煩，十分反感，有的甚至不讓我們進門，現(xiàn)在這種現(xiàn)象沒有了，許多企業(yè)還主動邀請我們?nèi)兔Σ檎也蛔恪，F(xiàn)在我們開展安全工作，感到干勁十足。”

    一套方案

    安全教育培訓(xùn)是提高企業(yè)員工安全意識和安全水平的重要手段，長樂市安監(jiān)局對此嚴把關(guān)、嚴要求，成立了市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心，逐步建立起了一整套完整的培訓(xùn)方案。針對特種作業(yè)人員的特殊工種，他們在注重安全理論教育的同時，還同相關(guān)企業(yè)合作建立了實踐基地，把安全理論和安全操作技能緊密地聯(lián)系在一起，除了理論考試，還進行實踐考核，只有兩者都合格才能發(fā)證，極大地提高了特種作業(yè)人員證書的含金量。市安監(jiān)局的工作人員告訴我們，雖然從培訓(xùn)的數(shù)量上看，培訓(xùn)的人員不是很多，與安全生產(chǎn)的實際需要還有差距，但從培訓(xùn)效果來看，企業(yè)和基層安監(jiān)部門還是比較滿意的，培訓(xùn)人員覺得確確實實學(xué)到了東西，回去又用得上。此外，市安監(jiān)局還針對十一個工種，利用信息化，建立了有一萬多道的題庫，供培訓(xùn)人員練習(xí)使用，取得了良好效果。

    一套系統(tǒng)

    安全生產(chǎn)監(jiān)管的對象包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，監(jiān)管對象的底數(shù)必須清楚。吳生瑜以“數(shù)字安全”為理念，他根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理理論和實踐經(jīng)驗，利用現(xiàn)代計算機信息技術(shù)，建立并發(fā)展了一套安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。

    長樂市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)就是這個系統(tǒng)的核心。該網(wǎng)站是目前福建省縣級安監(jiān)系統(tǒng)中比較完善的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，委托軟件公司制作一款應(yīng)用于安全生產(chǎn)在線管理的軟件。這款軟件以企業(yè)為終極管理對象。逐一采集數(shù)據(jù)，建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。將該數(shù)據(jù)庫嵌入網(wǎng)絡(luò)上，就形成了“長樂市企業(yè)在線安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”?，F(xiàn)在只要輕點鼠標，就能隨時查閱到長樂市3000多家企業(yè)的基本情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)1持證情況、近百起工傷事故發(fā)生情況、員工培訓(xùn)教育情況、安全檢查情況、隱患整改情況及各種文件、圖片、通訊聯(lián)絡(luò)等資料。同時根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化，及時變更，可以查找到最新、最全的各企業(yè)的安全生產(chǎn)等信息。

    與此同時，2008年，長樂市安監(jiān)局又建設(shè)了“長樂市安全生產(chǎn)全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，對104家“四重”單位安裝了137個全球眼監(jiān)控探頭，在市安監(jiān)局安裝了四臺大屏幕液晶電視墻，實現(xiàn)了對所有露天礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其他有重大危險源企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)管，進一步完善了這一系統(tǒng)。

    如今，安全文化建設(shè)的成效已初見斑斕。2008年長樂市安全生產(chǎn)四項指標在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)全面下降，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。

    我們可以聽到，長樂市安全生產(chǎn)的鼓樂已經(jīng)奏響，我們有理由相信，在這樣一個理念的指導(dǎo)下，長樂市安全生產(chǎn)工作定能百尺竿頭更進一步，為長樂市安全發(fā)展譜寫新的篇章。